5.1富营养化控制策略

滇池水污染始于20世纪70年代后期，随着社会经济的高速发展，水污染问题加剧，到80年代末期，水质迅速恶化，成为国家“三湖三河”重点治理对象。滇池是“三湖”治理的难点，自“九五”以来，滇池被纳入国家重点流域治理规划，连续四个五年规划，滇池治理经历了从单一的工程措施向工程与生态及管理相结合的综合措施转变，通过“环湖截污与交通、农业面源污染治理、入湖河道综合整治、外流域补水、底泥疏浚与生态修复”六大工程体系的构建和完善，推进了滇池治理“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”体系的不断发展和完善。近年来，滇池贯彻落实生态文明理念，坚持“以水定城、量水发展”的原则，实现了“由单纯治河治水向整体优化生产生活方式转变、由管理向治理升华、由河道单线作战到向区域联合作战扩展、由事后末端处理向事前源头控制延伸、由单一监督向多重监督改进、由政府保护治理为主向社会共治转化等”六个转变，滇池保护治理取得了显著成效，流域水环境、水生态和水资源状况明显改善，水质企稳向好。

然而滇池治理的形势依然严峻，城市点源与面源、农业面源污染对水体富营养化的贡献仍较大，氮磷入湖污染占比高达77%～89%，已建工程运行效能尚待提升，水体氮磷的绝对浓度仍显著高于国际认可的富营养化阈值（TN≤0.77，TP≤0.04），蓝藻水华周年性暴发和北部湖区局部聚集的风险依然存在，滇池流域的水质改善与生态恢复任重道远。(https://www.daowen.com)

未来滇池一方面面临“城市重污染排水区污染突出、水量短缺及水体生境严重受损”等问题，另一方面，与全国其他重点流域一样，滇池流域的治理面临两个新的挑战：①“水十条”等对水质目标要求进一步提高，国家上位政策对水污染控制发生了由“量”到“质”的根本性改变。②现有治理工程的能效尚未有效地发挥，对水质改善的效果不够显著，而未来几年，规模化城市污水治理工程规模比前2个“五年计划”会明显减少。滇池达到Ⅲ类水环境功能目标如何达到？富营养化治理路径何在？

在国家重大水专项三阶段“控源减排—减负修复—生态修复”战略指导下，滇池水专项以夯实“六大工程”治理体系、构建健康水循环和生态系统为重点，系统化提升了“结构、工程、管理、生态”全链条减排的内容和路径，形成从“决策思路—水资源、水环境、水生态统筹—环境管理”五位一体的集成技术体系，助推滇池治理思路的三个转变：从过去重工程建设向工程提质增效转变，从过去对工程的总量减排绩效考核向工程的水质改善绩效评估转变，从重视规模化治理向精准治污转变，进一步推进精细化精准化的治滇策略。未来滇池富营养化控制策略仍将延续国家重大水专项 “控源减排—减负修复—生态修复”的策略，走绿色发展—绿色构建—精准管理—智能决策的路子，将经济发展与生态保护深度融合协调，构建流域绿色发展模式；将生态修复从局部向全流域规模化推进；将水质提升向“工程—片区—排口—河道—湖体”精细化精准化推进；实现滇池富营养化控制决策的科学化和智能化。