4.2.2 掸邦土司对掸邦前途的态度
4.2.2 掸邦土司对掸邦前途的态度
但是，在封建土司制度统治下的掸邦，土司仍然是起主导作用的政治势力，他们也纷纷发表了对掸邦前途的看法。良瑞土司于1945年10月提出:掸邦应在英联邦内取得自治，并由一位土司治理；南部掸邦的苏空班盛和苏空苏也提出:掸邦的面积为62400平方英里，是荷兰的几倍，人口有2百万，人口密度比澳大利亚还要大，森林物产丰富，所以掸邦应与缅甸、印度、锡兰一样成为自治国家。登尼北部地区土司苏宏帕公开宣称:为了掸邦的强大，应将现34个区合并为12个区，然后由这12个区的土司轮流统治掸邦。
提出了这么多方案，土司们感到应该有个统一的政策。于是他们于1946年召开了一系列会议以制定他们的政策。1月31日在掸邦中部的迈该镇举行了第一次会议，决定建立一个土司委员会以协调政策。第二次土司会议于彬龙召开，为了扩大土司的影响，这次会议邀请了吴努和吴素参加。7月，第三次土司会议在东枝召开，这次会议上才确定了掸邦土司的基本政治态度:掸邦拥有民族自决权，欢迎克钦、钦、克伦族的联合，但与缅族的联合则在以后考虑。土司们一致认为与缅族联合的时机尚未成熟。
掸邦土司们为什么不愿与缅甸联合呢? 因为他们担心，联合后土司的权利将受到损害，英国政府的一部分保守派将会阻拦他们的自治，与掸邦北部边境接壤的中国也会趁机干涉他们的独立；他们还认为，由于掸族几十年内不断向缅甸本部迁移，造成了掸族民族文化传统的衰退和“丢失”。他们表示，虽然在经济上缅甸本部与掸邦不相上下，但政治制度上彼此相差很大，所以现在还不能联合。
总督史密斯的态度也起到了一定的支持作用。1945年12月17日，史密斯发表咨文宣称:“我们将尽力保护山区少数民族的文化传统和地位，为山区的经济繁荣，为在将来建立的缅甸国家中取得你们应有的地位而努力。”
这样，土司最开始并没有考虑与缅甸本部的联合问题，但1946年底，土司们开始认真考虑这一问题了。这是因为在1946年11月，土司们向山区事务指导处递交了申请书，要求增加掸邦的自治权，制定掸邦宪法，不愿掸邦继续处于山区事务指导处的管理下，但是这个要求遭到山区事务指导处处长史蒂文森的断然拒绝。这时自由同盟向掸邦土司们做工作说，如果与缅甸本部联合建立联邦，掸邦就会拥有自治权，与缅族享有同等的权利，而且还有分离权。土司们这才开始考虑联合的问题，但也仅仅是考虑而已，大部分还是在观望中。(https://www.daowen.com)
在掸邦土司对掸邦的前途问题徘徊不前时，缅甸本部的政治局势发生了变化。在行政委员会里，昂山领导的自由同盟占据了主导权，昂山利用他的地位的优势，亲自向山区少数民族做工作。1946年11月他参加了垒固的克耶族的新年节（圣诞节），回来时又访问了东枝。他对东枝的掸族群众发表演讲说:“自由同盟希望掸邦不是由总督来统治，而是在缅甸联邦中自治，联邦政府中将任命一位掸族部长。这样，史蒂文森之流将再也不能对掸邦的事务指手划脚。掸族应理解缅甸的做法，缅甸决不是想统治掸邦，而是想帮助掸邦。”
昂山还会见了掸邦各地的土司和代表，讨论掸邦的前途问题。他说:“缅甸的独立为时不远了，希望与掸邦共同独立，掸邦与缅甸联合，缅甸不干涉掸邦的内政，缅甸政府中将任命一名掸族部长，”然后他话锋一转:“现在我们谈到掸邦与缅甸的联合，这需要土司们的支持。我已制订了一个草案，如果你们能签字就好了。如果你们不同意我的建议，继续要求英国统治，继续受他们的奴役，以后你们不能怪我。我们将狠狠地打击殖民者，也将打击与殖民者合作的人。”[32]
对于昂山的打压，土司们采取了拖延的态度。土司们表示，将在良瑞举行全掸邦的土司会议表决他们的态度。而在良瑞会议上，土司们又表示，理解昂山的好意，但这是一个极重要的事情，而北部掸邦的土司又没到齐，所以要等土司到齐后再开会。一直到昂山实在等不及了，回到仰光时，北掸邦的土司还没有到来。这时史蒂文森也来到了北掸邦，与土司们会面，亲自向他们面授机宜。然后土司举行了会议，宣布掸邦继续接受山区事务指导处的统治，暂时不与缅甸联合，并称昂山只是缅甸本部的领导人，而不是掸邦领导人，所以不该以命令的形式召集土司开会，应该分别向各地土司发出邀请。他们于1946年12月30日向总督发出了一份电报，表明了不愿与缅甸联合的态度，总督将它转发给英国首相艾德礼。
1947年1月2日，昂山启程前往英国伦敦谈判，谈判主要内容之一是山区少数民族的前途问题。这时掸族联邦委员会向英国政府发电文表示了不满，表示:昂山带领的缅甸代表团想以谈判来操纵山区少数民族的事务，但昂山也好，任何缅族代表也好，都无权对山区少数民族的事务作出决定，山区少数民族将自己决定是否加入联邦以及何时加入联邦，作出决定后再通知英国政府和缅甸政府，如果真的要在伦敦会议上讨论山区少数民族的事务，就要邀请山区少数民族的代表[33]。
在昂山与英国政府伦敦会谈期间，土司们担心昂山与英国政府签订不利于掸族的协定，又宣布了他们的4点要求:应给予掸邦以缅甸本部相同的政治地位；从土司、副专员、群众中选出代表组成掸邦议会，使其成为掸邦的制宪会议；这些代表将于1947年11月制订掸邦宪法；给予掸邦土司委员会以缅甸本部政府相同的权力[34]。1947年1月21日，土司委员会向英国政府递交了两份文件，表达了掸邦土司争取独立的决心，但仍重申当前并不考虑与缅甸本部合并的问题。