双拥模范城建设
第五节 双拥模范城建设
1984年，平凉市军地双方组织开展“双拥”（拥军优属、拥政爱民）活动，掀起了群众性的“拥军优属、拥政爱民，共建社会主义精神文明”的双拥共建热潮。
1990年初，平凉市被甘肃省民政厅确定为全省“双拥”共建试点市。成立了由军地双方人员组成的双拥办公室，统一组织开展双拥共建活动。全市党政军民同心协力，以城区200多个军民共建点为依托，以“双向奉献、双向服务”为途径，深入开展以落实优抚安置政策、完善双拥服务组织、开展扶贫济困、培养开发军地两用人才、为军人和优抚对象办实事、做好事为主要内容的双拥共建活动，取得了促进军队建设和地方“两个文明”建设较快发展的实效，12月15日，被中共甘肃省委、省人民政府、省军区命名为全省“双拥模范城”。
1991年，市上作出《关于进一步开展“双拥”活动的决定》，先后制定《各部门“双拥”工作职责》等制度，以加强全民国防教育，加强“双拥”工作基础建设，军地互相支持、互办实事，协调处理军地之间历史遗留问题为主，全面开展争创全国双拥模范城活动。地方各级党政领导和人民群众在全面落实《全民国防教育实施纲要》的同时，通过每年开展“双拥宣传月”活动和组织联欢、走访慰问、举办展览、举行报告会等多种形式，组织社会各界深入基层、深入军营，落实优抚安置政策，帮助培养军地两用人才，解决部队家属随迁安置、子女入学就业、生产经营、住房征地、技术装备、国防设施、营房营院、训练场地管理等方面存在的问题，纠正向部队乱摊派等现象，解除部队官兵和优抚对象的后顾之忧。部队官兵自觉投身地方经济与公益事业建设，积极支援地方改革和发展。军地双方通过共建、共联、共育、共扶和本着“互谅互让”原则协商处理军地遗留问题，进一步增强了军政军民团结。1994年“双拥宣传月”期间，平凉地、市双拥共建协调领导小组联席召开平凉城区各单位、各部门负责人等400多人参加的双拥共建动员大会，有力地推动了全市双拥共建活动的深入发展。7月，被国家民政部、解放军总政治部命名为“全国双拥模范城”。
1994年8月至1996年12月，先后制定《新时期拥军优属若干规定》和年度双拥共建工作计划，深入开展双拥共建活动。军地互办实事38件，共建城市道路78条、41.5公里，街景大楼41幢，农贸市场30余处，文明集镇6个，文明街区3条，军地遗留问题全部得到解决。新闻中心播发双拥共建新闻稿件1482篇，沿国道“312”线设置双拥彩门8处，永久性双拥宣传标志14幅。全市各类人员国防教育面由80%提高到96%。农村义务兵家属优待金由300元提高到900元。在乡老复员军人定期定量补助面由90%提高到100%，定补标准由月人均21元提高到30元。退伍军人和军地两用人才全部妥善安置，解决了96名随军家属的就业和92人的户口申报问题。城市公交车运行线路延伸到军营，并对军人实行免收医院挂号费、城区停车费、旅游景点门票费、城市增容费等。部队官兵为地方建成“爱民林”、“爱民路”、“文明街”、“文明小区”、“小康村”各1个（条）。在兰州军区“西部-95”演习中，13万人踊跃投入声势浩大的支前活动中，冒雨突击完成“312”国道40公里路面改建铺砂任务，途设慰问点28个，医疗服务站、车辆维修点13个，快速高效地完成了支前任务。1997年1月，再次被命名为“全国双拥模范城”。(https://www.daowen.com)
1997年2月至1999年12月，按照“巩固、发展、提高、创新”的工作思路，每年制定新的双拥共建计划，不断加强制度建设、宣传教育、互办实事和基层基础建设。以军民共建六大双拥共建区、完善六大服务体系、建成十大双拥共建工程、每年办好十项双拥活动为主要内容，全面深入地开展双拥共建活动。实施农村义务兵家属优待金社会统筹制度和“爱心献功臣行动”，进一步延伸和增强了双拥共建活动。地方各级党政组织和人民群众积极实施智力、服务、就业、保障、基建、交通、优抚、真情拥军活动卓有成效。部队官兵实施爱民林、温饱、希望、平安、美化绿化工程成绩显著。军地双方建成文明小区、街道、楼院、集市、医院、商场、集镇60处，文明街区3条，精神文明先进单位36个。建成了一批双拥模范乡（镇）村和单位。建成了“312”线双拥宣传长廊。农村义务兵家属优待标准和在乡老复员军人定补标准比1996年提高一倍。在“爱心献功臣行动”中，解决了290名帮扶对象的医疗费用6.5万元，解决了13户的住房困难等问题。1999年12月，第三次被命名为“全国双拥模范城”。
2000年1月，在实现“全国双拥模范城”三连冠之后，双拥工作领导小组与驻平部队共同商讨，制定了双拥共建“1458”工作计划，即：签订一份双拥工作责任书，落实四个挂钩（书记、市长挂钩连队，部队首长挂钩学校，扶贫帮困挂钩村、军民共建挂钩清真寺）；实施五大工程（生态环境建设、基础设施建设、城市管理形象、救助失学儿童、下岗军嫂再就业工程）；落实八项减免政策。双拥领导小组与市直各部门、乡（镇）、驻平各部队层层签订责任书，明确加强双拥宣传、国防教育、下岗军嫂再就业、军民共建、无军地纠纷、爱心献功臣等具体工作任务，实行百分制考核，半年督查，年底考核，做到了统一部署，统一检查，统一考评。深入开展“爱心献功臣”活动。市直各部门、群众组织先后与312名功臣结成对子，进行重点帮扶。2001年，市政府一次性拨款6.5万元用于解决功臣“三难”问题。截止2003年底，先后投入11万元，为145户老复员军人解决了“三难”问题，为27户解决了住房难，为23户解决了就医难，为95户解决了生活困难。
2003年以来，区委、区政府始终把双拥共建列为全区重点工作之中，认真落实“四项双拥政策”：一是全面落实各项优抚政策。重新制定出台了《平凉市崆峒区农村现役军人家属优待金实行全社会统筹的暂行规定》，按机关干部每人每年10元、企业职工3元、农民1元的标准收取农村现役军人家属优待金，确保了资金来源和政策落实。同时，区财政增加民政优抚款和事业费，对全区优抚对象中的部分困难户实行了重点倾斜救济和扶持。对在乡的577名老复员军人提高了定期补助标准，每人每月由30元提高到60元和65元，对烈属每人每月发放定期抚恤金135～150元，对各类伤残军人全部按国家规定标准兑现了伤残金。特别是建立并落实了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，仅2007年共发放在乡老复员军人定补48万元，义务兵家属优待金112万元、“三属对象”抚恤金21万元、伤残军人补助金106万元；二是认真落实军队转业干部和城镇退役士兵安置政策。克服困难，广开渠道，多策并举，使全区军转干部和退役士兵的安置率达到100%；三是深入开展“爱心献功臣”活动。先后为145户老复员军人解决了“三难”问题，为27户解决了住房难问题，为24名优抚对象解决城乡医疗救助资金7.8万元，为21人办理了医疗保险，为2名军转干部办理了养老保险；四是全面落实对现役军人的优先优惠政策。全面推行“八免一优先”制度，即对现役军人免收医院挂号费、城区停车费、旅游景点门票费、公厕费、城市增容费、军嫂再就业工商管理费和就业基金，军人乘坐双拥线路公交车车票减半费，部队建设用地减免土地出让金20%。在火车站、长途汽车站、各商场内设立“军人优先”、“军人窗口”等标志牌200多处，制作双拥标语50多面（条），灯箱广告56个，营造了浓厚的双拥共建氛围。对现役军人子女的入学、入托给予不受地域限制的照顾，对升高中的学生降低分数线录取。同时，全区各级党委、政府不断加大为驻地部队办实事、解难题的力度，全面实施了“五进军营”工程：一是文化活动进军营。组织共建单位与驻地部队官兵举办“文艺联欢”、“体育友谊赛”、“书画交流会”等活动；二是社区服务进军营。组织社区志愿者队伍定期为驻区部队义务清理垃圾、清扫道路、绿化环境。对军烈属定时间、定人员、定职责，包家庭卫生，包服务照顾；三是科技知识进军营。为部队官兵举办计算机培训班16期，参加官兵1560人（次），其中286名官兵已顺利取得国家计算机资格证书。各中学普遍开展了帮助战士补习文化课、为部队赠送电脑、送科技图书、帮建“军营图书室”等活动；四是送温暖进军营。在重大节日期间，组织单位、清真寺向驻区部队赠送图书、电器、肉蛋、蔬菜等；五是优惠政策进军营。为武警支队出让土地50亩，投入近百万元作为驻区部队建设基金和工作经费。在军属安置上坚持“三优先”原则，先后在开发公司、商场、宾馆共安置军属95人。驻区部队更是视驻地如故乡，爱人民如父母，奉献一片真诚，积极支援驻地经济建设，广泛深入地开展了拥政爱民活动，做到了群众所需帮在前，科技扶贫抢在前，急、难、险、重任务冲在前。全区军民携手共绾连心结，共同探索富有时代特色的双拥共建新路子，使全区双拥共建在新的形势下出现了新的生机与活力。