理论教育 金融监管机构:职责与作用

金融监管机构:职责与作用

时间:2023-05-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:5.4.1.1 银行监管机构阿根廷银行体系的监管机构由中央银行为主和各种银行部门组织协会为辅组成,主导机构为阿根廷共和国中央银行。具体事务由各监管机构负责。

金融监管机构:职责与作用

阿根廷金融体系实行多机构监管体制,即对银行证券保险分别监管。

5.4.1.1  银行监管机构

阿根廷银行体系的监管机构由中央银行为主和各种银行部门组织协会为辅组成,主导机构为阿根廷共和国中央银行。行业协会包括阿根廷银行协会、共和国公共和私人银行协会、专业银行协会、阿根廷银行营销协会和阿根廷兑换所及代理机构公会。

(1) 中央银行为主导监管机构

阿根廷共和国中央银行对全部银行体系的运行实行管理和监控,负责制定和实施相关法律法规;制定并实施货币、汇兑、汇率、存款、贷款利率债务等相关政策规则。《中央银行组织法》是管理中央银行的最高法律。

(2) 协会组织为辅助监管机构

银行行业协会组织配合中央银行,负责监管本行业银行和金融机构的运营。这些协会定期举行各类专业大会或研讨会,提交本行业内银行或金融机构的运营情况,提出并解决本行业存在的问题,作为中央银行领导的行业协会组织,与中央银行配合,实施对本协会成员的监管。

① 阿根廷银行协会是最大的银行业协会。该协会包括全阿根廷银行的行业组织协会,宗旨是推动银行业的发展。协会设各种专业委员会,包括银行听证会、银行保险、税收信托股票经营、信贷风险、银行保险等专题委员会。通过协会网络发表有关银行业的法律、法令、决议。

② 专业银行协会成立于1964 年,名为阿根廷金融公司公会,1984 年改为小银行协会,2000 年改为现名。成员由中央银行批准的专门服务于金融体系内专门用户,并向消费者和小企业提供贷款的商业银行、金融公司和信贷机构组成。

③ 共和国公共和私人银行协会成立于1959 年,原名是阿根廷共和国省级银行协会,1996 改为现名,并修改协会章程,其宗旨是推动成员机构之间的合作与发展,实际上是由各省地方公私银行组成的银行协会。

④ 阿根廷银行营销协会成立于1982 年,宗旨是通过职业培训提高成员机构的经营管理水平,是20 世纪阿根廷金融私有化期间的产物。新兴的银行和金融机构人才匮乏,成立该协会,主要是为了对成员机构的职工进行专业化培训。它是一个非营利性组织,不接受任何机构的捐助,仅依靠付费。除了培训外,协会还定期召开银行和保险大会、金融营销大会、信用卡大会、技术大会和会员大会等专门研讨会。

5.4.1.2  证券监管机构(www.daowen.com)

全国证券委员会为阿根廷资本市场的最高监管机构,相当于中国的证监会,于1968 年依据第17811 号法建立。法律规定其为促进、监管资本市场的全国最高机构,属于财政部领导下的自治机构。全国证券委员会的历史久远。早在 1937年阿根廷就成立了附属中央银行的证券委员会,其职责当时主要是咨询。1946 年,通过第13894 号法确认了该委员会的地位。第15353 号法令规定成立由中央银行代表组成的全国证券委员会。全国证券委员会的运营主要依照第26831 号法,即资本市场法进行。

5.4.1.3  保险监管机构

阿根廷保险事业极为发达,各种行业都有专业的保险公司。因此,每个行业保险业都有自己的监管机构,比如电业保险公司的电业保险公司监管局。国家对整体保险业及各行业保险业都有相应、全面严格的立法,规章制度也很完善。

保险业的监管是多机构监管体制。按照保险分类,阿根廷的保险业大体上可以分为三类:一是强制性基本社会保障;二是一般商业性社会保障;三是各类普通社会保险

强制性基本社会保障包括基本养老社会保障、基本医疗社会保障和失业等社会保障。相关法律规定,全体就业和非就业社会人员必须依法参加基本社保。在管理和监管上,实行收、管、支三条线。(1)收缴:统一由参保个人和企业按规定数额强制缴纳,其中养老金作为税收,暂时由国家公共收入管理局收入并使用,然后转移给养老金管理机构。(2)管理:养老金管理机构过去为私营企业,后被国有化,由国家相关部门统一管理,并纳入个人养老金账户。(3)支出:养老金领取者按月到指定银行账户上领取。

基本医疗保障同样由参保个人和企业依法按规定数额缴纳,由工会主办的“社会工程”机构,即医保金管理机构经管。参保人员就医开支,由医院与其参保的社会工程机构报销。这种管理体制有效地防止了基本社会保障基金被贪污、挪用和浪费的现象的产生。在阿根廷,这两项基金出现的问题极少,与这种管理和监管体制有重要关系。

另一种医疗和养老保险是商业性社会保险,养老保险与其他国家的商业保险相似,医疗保险名为“预付制”医疗保险。由私营医院开办的医保机构办理。参加者可以自由选择参保。国家对此类医保有相关的监管机构管理,对其收费标准和服务内容等,都有强制性规定。由于通货膨胀率高,每年私立医院都会提高收费标准,但事前必须经由国家监管部门批准。

其他普通社会保险,如汽车保险电力保险等,都有相关的监管机构。阿根廷社会保险历史悠久,相应的立法全面完善。中央银行的银行和保险业监管机构,对社会保险方面的监管主要是政策和指导性的。具体事务由各监管机构负责。

5.4.1.4  金融情报局(FIU)

阿根廷金融情报局(FIU)已经下令国内的所有金融机构对虚拟货币的操作进行报告。这一项决议(决议300/2014 年)于2014 年7 月4 日通过。这样做的目的是为了防止洗钱恐怖主义融资。金融情报机构希望负责监管的金融机构特别注意这些数字货币带来的风险,并强化对虚拟货币大户使用者的监督。

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