开展城市综合开发项目预评价不但必须遵循客观公正、成本效益与比较择优、系统性和规范化等项目评估的一般原则，还必须遵守项目预评价本身所固有的特征原则，两类原则兼顾，才能达到真正地为社会经济发展服务的主旨，这方面的原则主要包括如下几个。

1）遵纪守法的原则

开展项目预评价必须严格遵照国家法律法规和必须符合国家的各种要求和规定，遵纪守法是开展项目预评价的首要原则。同时，开展项目预评价还应该符合党和国家制定的国民经济和社会发展规划及经济建设方针政策，严格遵守国家有关经济工作的各项规章制度和各种技术经济参数等。例如，国家计委和建设部颁发的《建设项目经济评价方法和参数》就有这样的相关规定，另外还有很多相关的国家规定和要求。

2）实事求是的原则

开展项目预评价还必须坚持实事求是的原则，即实事求是地收集和预测数据，实事求是地分析和评估项目，实事求是地论证项目的必要性和可行性等等。实际上所谓的实事求是原则就是要求人们按照实际数据去寻找客观规律的原则，如当项目采用全新工艺技术时，人们就需要通过实验或其他手段去证明项目决策所依据的数据真实可靠性，不管是项目的市场、原材料、能源，还是人力资源供应等方面评估都必须符合这一原则。

3）可比性的原则(www.daowen.com)

在项目预评价中有关项目成本和收益、项目优势和劣势、项目风险损失和风险收益等各方面的计算口径要保持一致，并且能够进行前后对比和相互对比。针对不同的项目和项目备选方案所使用的各种成本、收益和价格等数据和参数等都要保持一致，从而实现项目预评价具有可比的特性，进而确保项目预评价工作的科学性。另外，在项目预评价各项工作中还要注意采取必要的数据处理措施以保障项目预评价的数据和结果与项目后评估的数据和结果具有可比性，如项目成本和收益的不变价处理等。

4）动态分析为主的原则

在项目预评价所使用的方法中有动态分析和静态分析两种不同的方法，其中项目预评价的静态分析方法不考虑项目投资和收益的时间价值，而项目预评价的动态分析方法则必须要计算资金的时间价值，所以项目预评价的动态分析方法相对比较科学和精确，因此项目预评价要求坚持以动态分析方法和动态分析结果为主的原则，在项目预评价的某个阶段或某些工作中则需要采用一些静态分析的指标和方法作为辅助。

5）公正可靠的原则

在项目预评价中必须坚持的还有一条原则，就是公正和可靠原则。其中，“公正”原则是指对于任何项目的预评价都要站在公正的立场上（有人称为“独立第三者”的立场）去开展评估；而“可靠”原则是指项目预评价的结果和质量都必须能够经得起人们和历史的检验。因此在项目预评价的市场需求预测数据、工程技术方案、项目投资估算、项目实施进度测算等方面的数据必须可靠，项目预评价所使用的动态和静态的评估方法必须可靠，最终保障项目预评价能够达到可靠性的要求。