行政事业单位国有资产管理是国家财政职能的一种，通过制定各种管理制度，推动国有资产的合理配置和有效使用，保证国家各部门和各项社会活动的安全进行和健康发展。改革开放以来，我国的行政事业单位国有资产管理制度体系不断完善，不断适应社会主义市场经济的发展需要，促进社会主义和谐社会的建设。但是在现阶段实行的行政事业单位国有资产管理体制中仍然存在问题，影响了各级部门的办事效率，具体表现在以下几个方面。

（一）机构人员设置不合理

某些事业单位由于人员有限，没有设置专门的国有资产管理机构，而是把国有资产管理工作交由财务人员负责。财务人员既负责固定资产购置与登记工作，又负责固定资产的清点管理工作，这样一来很容易造成国有资产重复上报、漏报、随意报废等现象的发生，造成国有资产账实不符、重复购置、随意浪费的后果，违背了上级机关要求下属单位践行厉行节约、降低行政成本的初衷。

（二）资产配置不合理

由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准或标准未被严格执行，以及资产购建资金来源的多样性，导致行政事业单位所占用的资产与承担的任务不协调，资产配置不合理。个别单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。资产配备的不公平导致有的部门资产剩余，有的部门资产紧张，影响资源的优化配置，加重政府的财务负担，而且也会直接影响到行政事业单位的工作人员的积极性。

（三）资产使用效率不高

由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中又缺乏规范化管理，导致资产闲置现象普遍存在，资产的使用效率不高，固定资产方面表现得尤为突出。

首先，在采购资产的环节，就存在着隐患。在采购资产的整个系统中，缺乏一个科学民主的决策制度，来保证所购资产的合理性。此外，个别单位部门的工作人员由于决策失误、经验不足，或者个人的自私自利观念作祟等因素，导致资产重购、滥购的现象发生，加剧资产的流失。(www.daowen.com)

其次，在资产的使用环节中，流失和浪费问题非常严重。由于一些资产所有单位的管理疏漏，使得单位资产丢失和损坏的现象常常发生。此外，国有资产的损坏赔偿制度不完善，加重了资产的隐性流失和浪费^[6]。

（四）资产价值管理有待加强

个别行政事业单位国有资产向企业经营性资产转化或商业化运营过程中，常因相关治理机制的缺乏以及运营的无章可循而出现很多问题。忽视了对国有资产的价值化管理，以致大量的资产流失，除表现为资产账实不符、有账无物或有物无账之外，更为严重的是利用国有资产为个人或小团体创收。

（五）资产报废审批程序要规范

在国有资产处置过程中，存在着一些不规范、不科学、不合理的现象。有的行政事业单位人员，在处理国有资产的过程中，并没有按照国有资产处置管理的相关规定，而是随意处置，造成国有资产的流失；个别单位只凭领导个人意愿擅自处理部门资产，完全忽视单位财政部门的作用，无视资产处置的评估程序。

（六）监管制度不完善

随着市场经济的发展，新的投资方式不断涌现，国有资产也不再仅仅是局限于原有的办公使用的固定资产，而是呈现出多种不同的形式。尤其是对外投资形成的国有资产，这类资产更应该加强决策与监督管理，这样才能有效防止国有资产的巨大损失。