在讨论项目成本管理理论和方法的发展历程之前，人们首先需要弄清楚现代项目管理与传统项目管理在原理和方法等方面的不同，以及由此给项目成本管理所带来的影响，这就是本节首先讨论现代项目管理发展历程的根本原因之所在。

(一)现代项目管理及其范式

传统项目管理与现代项目管理在内容、原理和方法等方面有着本质性的区别，二者之间最主要的区别有两个方面：其一是现代项目管理认为所有一次性、独特性和例外任务都属于项目的范畴而需要使用项目管理方法去管理，而传统项目管理主要是针对工程建设项目管理的；其二是现代项目管理中的专项管理已经拓展到了九个方面，而传统项目管理中的专项管理只有三个方面。由此可见，现代项目管理是一种全新的项目管理范式，它与传统项目管理范式的不同可由下面的图1-3和图1-4给出相应的示意。

图1-3 传统项目管理与现代项目管理内容的比较

1.二者在管理内容方面的不同

由图1-3可以看出，传统项目管理仅有项目工期、质量和成本(造价)三个专项管理的内容；而现代项目管理增加了项目集成、范围、风险、沟通、采购和人力资源管理六个项目专项管理的内容，大大拓展了项目管理的内容和范畴。确切地说，实际上传统项目管理中也包含某些项目范围、资源、风险和集成等专项管理的内容，但它们是分散在传统项目工期、成本和质量三要素管理之中的，所以现代项目管理在内容上有很大的扩展。^[20]

2.二者在管理对象方面的不同

由图1-4可以看出，现代项目管理的应用范围涵盖了工程建设项目、信息系统项目、科学研究项目和产品开发项目等各种一次性和独特性的例外活动所构成的广义项目^[21]，甚至有理论认为即便是单件和小批量生产任务也可以划归现代项目管理的范畴。所以现代项目管理的应用对象是十分宽泛的，而传统项目管理的范畴相对比较小。

图1-4 传统项目管理与现代项目管理对象的比较

(二)现代项目管理范式的发展

现代项目管理范式的转换主要有三个方面的推动：其一是由美国项目管理协会所做的推动，其二是国际项目管理协会所做的推动，其三是国际标准化组织所做的推动。有关这三方面的推动分述如下，还有其他一些方面的贡献就不一一详述了。

1.美国项目管理协会带来的发展贡献(www.daowen.com)

美国项目管理协会是20世纪60年代成立的国际性项目管理协会，他们自1976年开始组织专家研究项目管理专业人员究竟需要哪些项目管理的知识，随后推出了美国项目管理协会的项目管理知识体系草案，从而推动了传统项目管理向现代项目管理范式的转换进程。自此美国项目管理协会在1996年、2000年、2004年、2008年和2012年^[22]先后推出了持续修订的项目管理知识体系版本，随后又推出了三个版本的项目群管理标准^[23]和两个版本的项目组合管理标准^[24]。另外，美国项目管理协会还针对组织的项目管理成熟度推出了“组织项目管理成熟度模型”及其知识和评价方法与工具，以帮助组织评价和提升组织的项目管理能力^[25]，所以美国项目管理协会为现代项目管理发展做出了许多的贡献。

2.国际项目管理协会的贡献

国际项目管理协会也是20世纪60年代成立的，最初是由欧洲多个国家的项目管理协会组成的，现已是全球近60个国家项目管理协会所组成的国际性项目管理协会。他们的项目管理专业资质的认证(IPMP)重视认证人们的能力。该协会先后推出了ICB1.0、ICB2.0和ICB3.0^[26]，而且现在正在制定ICB4.0。他们的ICB从技术范畴、行为范畴以及环境范畴三大范畴中挑选出46个项目管理能力要素，来评价和认证从事项目计划和控制工作对项目管理专家的能力要求。另外，他们还在2000年前后支持并推出了项目导向型组织和项目导向型社会等方面的研究成果，以便人们能适应国际社会逐步走向知识经济和创新型社会的需要。因此，国际项目管理协会为现代项目管理范式的发展也做出了许多的贡献。

3.国际标准化组织的贡献

国际标准化组织(ISO)最早于1997年推出了ISO 10006《质量管理——项目质量管理的指南》^[27]，这是最早的项目管理国际标准，主要是项目质量管理的指导纲要。随后在2003年，国际标准化组织又推出了ISO 10006：2003《质量管理系统——项目质量管理的指南》^[28]。现在国际标准化组织已经有了新的《项目管理指南》，即ISO 21500：2012，这是与国际项目管理协会等合作制定的全新的项目管理国际标准^[29]。按他们的说法，ISO 21500：2012是可以被各种组织(包括公共部门)使用的涉及各种负责程度和规模的项目管理指南，该指南给出了高水平项目管理的过程和理念。另外，他们的ISO 27026：2011《空间系统：项目群管理——项目管理结构分解》^[30]和ISO 11893：2011《空间系统：项目群管理——项目组织》^[31]，以及相关的ISO 14300-1：2011《空间系统：项目群管理——第一部分：构建项目结构》^[32]和ISO 21349：2007《空间系统：项目评估》^[33]等，分别给出了项目群管理的系列方法。由此可见，国际标准化组织也为现代项目管理的发展做出了诸多贡献。

(三)我国对现代项目管理的引进

我国引进现代项目管理的知识体系和专业认证相对较晚，最早在1999年由国家外专局开始引进美国项目管理协会的项目管理知识体系和项目管理专业资质认证(PMP)，随后是2000年前后由中国项目管理研究委员会开始引进国际项目管理协会的国际项目管理资质认证(IPMP)，这些引进工作推动了中国项目管理范式的转换。

1.美国项目管理协会的PMP认证引进工作

中国国家外国专家局自1999年开始引进美国项目管理协会(PMI)的项目管理知识体系(PMBOK)和项目管理专业资质认证(PMP认证)，这离美国项目管理协会1996年推出PMBOK只有不到3年的时间。当时国家外专局通过多方论证，最后确定与南开大学进行该引进的合作，所以本书作者先是在2000年帮国家外专局编写并出版了《现代项目管理》^[34]一书以作为中国PMP认证的全国指定教材，后于2001年春节期间在中央一台面向全国做了“现代项目管理”的讲座，并先后帮国家外专局培训了多位认证的师资^[35]，为此，2009年美国项目管理协会和国家外专局专门为本书作者所在的南开大学项目管理研究中心颁发了“引进项目管理专业认证十年特殊贡献奖”。现在经过十多年众人的共同努力，美国项目管理协会PMP认证在中国已经十分普及，而这对我们现代项目管理的进步与发展和创新型国家建设及经济转型都有很大的贡献。

2.国际项目管理协会的IPMP认证引进工作

中国项目管理研究委员会成立于1991年6月，是我国唯一跨行业和非营利的全国性项目管理专业学术组织。它代表中国于1996年加入了国际项目管理协会。从2000年前后它开始引进并推广国际项目管理协会的ICB，并于2001年在中国推出了IPMP的认证。在此基础上，它于2001年7月推出和出版了《中国项目管理知识体系》(C-PMBOK)^[36]。另外，中国项目管理研究委员会还组织了大量的国际和国内项目管理方面的学术会议，到2012年已经举办了十一届全国项目管理大会和数次国际项目管理研讨会或大会(本书作者现任该研究委员会的副主任委员和国际项目管理协会研究委员会的主席)。由此可知，中国项目管理研究委员会在引进和推进现代项目管理方面起到了十分重要的作用，正是由于上述这些方面的贡献才使得我国的现代项目管理由引进、消化、创新而直至开展范式转换。

(四)我国现代项目管理的范式转换

经过上述我国现代项目管理引进的历程以后，我国开始了现代项目管理的应用、推广和研究工作。首先是全国诸多行业开展了自己专业领域项目管理的应用研究(本书作者在国家外专局组织下，自2000年以来先后为国家航天、兵器、航空、通信、石油、民航等一系列产业做了培训和推广与应用等方面的工作)。同时，我国高校在引进、消化、吸收、应用和研究现代项目管理方面做了大量的工作，国家财政部、科技部和教育部等政府部门自2000年以来通过国家自然科学基金、国家社科基金和国家教育部人文社科基金资助了一大批现代项目管理方面的研究课题，各高校由此涌现出了大量的现代项目管理方面的研究成果，以及一大批博士生和硕士生的项目管理方面的学位论文。这些努力最终促使我国实现了从传统项目管理向现代项目管理的主导模式(范式)的转变，并且使得我国在现代项目管理方面涌现出了很多优异的研究成果。例如，我国学者至少获得国际项目管理协会三个年度不同的研究奖项，本书作者就获得2009年国际项目管理协会的研究大奖。