出口加工区货物报关操作流程及注意事项

任务案例导入

A公司（440153××××）进口一批原料加工成成品。经有关主管部门的批准，将部分成品售给B公司（440196××××），由B公司进一步加工后复出口。

请问：该批货物应该如何报关？

任务资讯

一、出口加工区进出货物报关程序

（一）出口加工区简介

1.含义

国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。

2.功能

主要是保税加工，以及在此基础上拓展保税物流及研发、检测、维修等业务。内设出口加工企业、仓储物流企业，以及经海关核准专门从事区内货物进、出的运输企业。

知识介绍

保税仓储和国际物流配送

出口加工区仓库内可存放保税商品，并且货物可与境内外企业自由流转，也可与区外特定区域间保税转移，即“双向八车道”配送。

国内企业出口的货物不必转运香港，也不必远走上海、苏州等保税物流园区，而只要运至出口加工区内，在本地即可拿到报关单退税联。企业进口货物可以先进入出口加工区内存储，暂缓缴纳进口环节税。这样，企业节约大量税金，增加资金流动性。

保税仓储和国际物流配送

资料来源：镇江出口加工区。

3.管理

（1）设施：设置隔离设施、闭路电视监控系统、设立卡口、建立符合海关监管要求的电子计算机管理数据库，并与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

（2）货物

表4-3-1　出口加工区货物管理

（3）其他：不准开展商业零售、转口贸易，不得在加工区居住，不得建立营业性的生活消费设施。除安全人员和企业值班人员外，其他人不得居住在区内。

（二）报关程序

出口加工区进出境货物和进出区货物通过电子账册办理报关手续。

1.与境外企业之间

由收发货人或其代理人填写进、出境货物备案清单，向出口加工区海关报关。对于跨关区进出境的出口加工区货物，除邮递物品、个人随身携带物品、跨越关区进口车辆和出区在异地口岸拼箱出口的货物外，可以按照转关运输中的直转转关方式办理转关。对于同一直属海关关区内的出口加工区进出境货物，可以按照直通式报关。

（1）境外货物运入出口加工区：收货人或其代理人办理

图4-3-1　境外货物运入出口加工区报关程序

（2）出口加工区货物运往境外：发货人或其代理人办理

图4-3-2　出口加工区货物运往境外报关程序

表4-3-2　“出口加工区进出境货物备案清单”填制方法

续表

2.出口加工区与境内区外其他地区之间货物报关

（1）出口加工区货物运往区内境外（先进口报关，后出口报关）

① 程序：在出口加工区海关办理以下手续（见图4-3-3）。

图4-3-3　出口加工区与境内区外其他地区之间货物报关程序

② 税收和许可证。

表4-3-3　税收和许可证管理办法

续表

注：边角料、残次品、废品等原则上应复运出境。如出区内销应按照对区外其他加工贸易货物内销的相关规定办理。

③ 委托加工：模具、半成品运往区外：出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，经加工区主管海关的关长批准，由接受委托的区外企业，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增值税等值的保证金或银行保函后方可办理出区手续。加工完毕后，加工产品应按期（一般为6个月）运回加工区。

④ 维修、测试、检验和展示：出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续，并自运出之日起60天内运回区内。特殊情况应于届满前7天申请，最多可延期30天。

表4-3-4　出口加工区货物运往区内境外进口报关单填制方法

表4-3-5　出口加工区货物运往区内境外出境备案清单填制方法

（2）境内区外货物运入出口加工区（先出口报关，后进口报关）

程序：在出口加工区海关办理以下手续（见图4-3-4）。

图4-3-4　境内区外货物运入出口加工区报关程序

表4-3-6　境内区外货物运入出口加工区出口报关单填制方法

表4-3-7　进境备案清单填制方法

小提示

从境内区外进出口加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房合理数量的国产基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关手续，海关签发出口货物报关单退税证明联（除不予退税的基建物资外）。境内区外企业依据出口货物报关单退税证明联向税务部门申请办理出口退（免）税手续。

（3）出口加工区出区深加工结转货物报关：出口加工区货物出区深加工结转是指出口加工区内企业经海关经批准并办理相关的手续，将本企业加工生产的产品直接或者通过保税仓库转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动（见表4-3-8）。

表4-3-8　出口加工区深加工结转注意事项总结

注：对转入特殊监管区域的深加工结转，除特殊情况外，比照转关运输方式办理结转手续。不能比照转关运输办理结转手续的，在向主管海关提供相应的担保后，由企业自行运输。

出口加工区结转货物报关程序如下（见表4-3-9）。

① 计划备案：转入企业在“中华人民共和国海关出口加工区深加工结转申请表”中填写本企业的转入计划，凭申请表向转入地海关备案。转出企业自转入地海关备案之日起30日内向主管海关备案。

② 实际收发货登记：转出、转入企业办理结转备案后，凭双方海关核准的申请表进行实际收发货。转出企业的每批次发货记录应当在一式三联的“出口加工区货物实际结转情况登记表”上如实登记，转出地海关在“卡口”签注登记表后，货物出区。

③ 结转报关：转出、转入企业每批实际收、发货后，可以凭申请表和转出地卡口海关签注的登记表分批或集中办理报关手续，转出、转入企业每批实际收、发货后应当在实际收、发货之日起30日内“办结”该批货物的报关手续，转入企业填报结转进口报关单，转出企业填报结转出口备案清单，一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单。

表4-3-9　深加工结转区别：纸质手册管理下货物与出口加工区货物

知识介绍

A企业是上游企业，B企业是下游企业，产品出口，A企业如果和B企业进行贸易，如选择最便捷的货物直送，两家的交易会被认定是内贸交易，因此，A货物会被事先征税，待货品出国才能把税退还，从而给企业带来额外的资金占压。如进行“一日游”业务，A货物进入出口加工区可立即退税，A企业只需与加工区内的物流企业进行合作，在上游，货物进区就视同出口，可以立即退税。而下游B企业只需从园区进口货物，拿到发票，向海关以“进料加工”理由申报，就能享受进口料件免缴关税、增值税的待遇。

加工区的物流企业就是一台给予货物合法身份的转换器。从内地到出口加工区内算外销，从加工区出来算进口，通过加工区的搭桥，企业就能安然在一天之内把货物“出口复进口”。要形容这个流程，“一日游”再传神不过。

资料来源：镇江出口加工区

任务实践

任务三　出口加工区货物深加工结转报关

第一步：完成问题

根据上述案例，解答下列问题（不定项选择）。

1.该业务在海关监管中称为（　）。

A.出口加工区外发加工 　B.跨关区异地加工(https://www.daowen.com)

C.委托加工 　　D.出口加工区深加工结转

2.关于备案，下列说法正确的是（　）。

A.A公司凭出口加工区管委会批复，向所在地出口加工区海关备案后，方可开展货物的实际结转

B.B公司凭商务主管部门的批复办理结转手续

C.A公司凭商务主管部门的批复办理结转手续

D.B公司凭其所在地管委会批复办理结转手续

3.在本题中，加工贸易深加工结转程序表述正确的是（　）。

A.先进行加工贸易深加工结转的计划备案，再办理发货登记，最后办理报关手续

B.先进行加工贸易深加工结转的计划备案，再办理报关手续，最后再收、发货

C.转出、转入企业每批实际发货、收货之日起90天内办结该批货物的报关手续

D.转出、转入企业每批实际发货、收货之日起30天内办结该批货物的报关手续

4.下列哪项办理计划备案的手续是正确的？（　）。

A.先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关申请备案

B.先由A企业向转入地海关申请备案，后由B企业向转入地海关申请备案

C.先由B企业向转入地海关申请备案，后由A企业向转出地海关申请备案

D.先由B企业向转出地海关申请备案，后由A企业向转出地海关申请备案

5.下列哪项结转报关手续是正确的？（　）。

A.A企业填报“结转出口报关单”报出口

B.B企业填报“结转进口报关单”报进口

C.A企业填报“结转出口备案清单”报出口

D.A企业、B企业结转报关手续都是向A企业所在地主管海关办理

第二步：出口加工区货物深加工结转报关

■ 计划备案

1.B公司向主管海关申请。提交单证如下：

■ 商务主管部门批复

■ 加工贸易手册

■“中华人民共和国海关出口加工区深加工结转申请表”

2.转入地海关备案

转入地海关备案后，留存申请表第一联，其余三联由B公司交A公司。

3.A公司向出口加工区主管海关提出申请。提交单据如下：

■ 出口加工区管委会批复

■ 经转入地海关备案的转入、A公司填写完整的“中华人民共和国海关出口加工区深加工结转申请表”

4.海关审核备案

转出地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联、第四联交A公司、B公司凭以办理结转收发货登记及报关手续。

■ 实际收发货登记

转出、B公司办理结转备案后，凭双方海关核准的申请表进行实际收发货。

A公司的每批次发货记录应当在一式三联的“出口加工区货物实际结转情况登记表”上如实登记，转出地海关在“卡口”签注登记表后，货物出区。

■ 结转报关

转出B公司每批实际收、发货后，可以凭申请表和转出地卡口海关签注的登记表分批或集中办理报关手续转出，B公司每批实际收、发货后应当在实际收、发货之日起30日内“办结”该批货物的报关手续，B公司填报结转进口报关单，A公司填报结转出口备案清单，一份结转进口报关单对应一份结转出口备案清单。

任务效果检测

一、单选题

1.出口加工区区内企业经主管海关批准，运往境内区外维修、测试或检验的机器，应自运出之日起（　）内运回加工区。

A.0天 　B.90天 　C.30天 　D.15天

2.从出口加工区运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起（　）天内运回加工区。

A.15 　B.30 　C.60 　D.90

二、多选题

1.（2025年考题）自境内区外运入出口加工区的货物，正确的报关程序应当是（　）。

A.区外企业填制出口报关单→区内企业填制进境备案清单→海关向区外企业签发报关单退税、收汇证明联，向区内企业签发进境备案清单付汇证明联

B.区外企业填制进口报关单→区内企业填制进境备案清单→海关向区外企业签发报关单付汇证明联，向区内企业签发出境备案清单收汇证明联

C.区外企业填制出口报关单→区内企业填制进境备案清单→海关向区外企业签发报关单退税、收汇证明联，向区内企业签发出境备案清单收汇证明联

D.区外企业填制出境备案清单→区内企业填制进口备案清单→海关向区外企业签发出境备案清单退税，收汇证明联，向区内企业签发报关单付汇证明联

2.我国出口加工区内A企业的货物销售给我国境内加工区外的企业B，下列说法正确的是（　）。

A.由B企业办理进口报关手续，再由A企业办理出区报关手续

B.B企业报关时，录入进口货物报关单，向出口加工区海关办理进口报关手续

C.A企业填制“出口加工区出境货物备案清单”，办理出区报关手续

D.A企业填制“出口货物报关单”，办理出区报关手续

3.下列关于出口加工区出区深加工结转的表述，正确的是（　）。

A.对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续

B.对转入特殊监管区域外加工贸易企业的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续

C.对结转至海关特殊监管区域外的加工贸易企业的货物，海关按照对保税加工进口货物的有关规定办理手续

D.对转入特殊监管区域的深加工结转，一般情况下，比照转关运输方式办理结转手续

三、判断题

（　）1.出口加工区与境外之间进出的货物，一律不实行进出口许可证管理。

（　）2.出口加工区内企业从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，一律予以免税。

（　）3.从境内区外采购入出口加工区予以退税的机器设备如需内销出区的，在办理进口手续时，按报验状态征税，免予提交相应的进口许可证。

保税加工货物报关流程