理论教育 停止农村新增宅基地审批

停止农村新增宅基地审批

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:放开农村住宅和宅基地入市限制必然要求停止对农村新增宅基地的审批。在这种情况下,个别家庭的新增宅基地需求完全可以通过市场途径加以解决。为了促进农村居民适当集中居住,在停止新增宅基地审批的同时,应允许农民进行宅基地置换。

停止农村新增宅基地审批

放开农村住宅和宅基地入市限制必然要求停止对农村新增宅基地的审批。如果一方面允许农村住宅入市交易,另一方面允许没有宅基地的农村家庭申请宅基地,必然导致耕地被大量占用。《土地管理法》关于“农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准”的规定,能不能解决这一问题呢?答案是否定的。在我国“一户一宅”原则下,申请新宅基地的最主要原因是“分户”,即孩子长大分家才有机会申请新宅基地,孩子的孩子长大后分家再申请新宅基地。从理论上讲,即使是独生子女家庭,三代人也可能拥有三处住宅。这就是说,即使农民卖掉自家住宅,他的孩子仍有权利申请宅基地,孩子再卖掉住宅,他的孙子依然有权利申请宅基地。这样,农村宅基地将不断扩张。因此,放开农村住宅和宅基地入市限制必然要求停止对农村新增宅基地的审批。问题是,停止农村新增宅基地审批之后,如何解决农村面临的新增宅基地需求?应该说,停止农村新增宅基地审批对于需要新增宅基地的个别家庭而言肯定会产生不利影响,但从全国总的情况来看,随着城市化的快速推进,农村人口大量减少是未来我国社会发展的必然趋势,农村宅基地过剩问题已经出现并将日益严重。在这种情况下,个别家庭的新增宅基地需求完全可以通过市场途径加以解决。有人可能会质疑农村住宅及宅基地入市可能产生的公平性问题,即:为什么早期集体成员可以无偿申请宅基地,而现在的集体成员只能购买宅基地,这是否意味着集体成员权的不公平?其实,早期的无偿申请并不完全公平,一些多子家庭获得了更多的宅基地,侵犯了多女家庭的权利。从另一角度来看,无偿申请宅基地时期,宅基地几乎不能交易,其价值不能变现。而现在购买宅基地使用权,购买者拥有了自由交易的权利,实际上等于买来一笔财富,而且贬值的可能性很小。对于购买者来说,也就谈不上不公平。为了促进农村居民适当集中居住,在停止新增宅基地审批的同时,应允许农民进行宅基地置换。(www.daowen.com)

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