理论教育 尽快开展园区整治整合工作的优化建议

尽快开展园区整治整合工作的优化建议

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:二是在全省除国家级园区之外,对其他所有的园区进行整治整合工作,该合并的合并,该撤销的撤销,目的就是聚集发展资源,加快培育出产业产品比较新、技术先进、人才充足、市场潜力大、有出口能力和发展潜力的园区。在原则上,今后不再增加省级园区的数量,但可以合并减少,园区整治整合不一定依据其级别。

尽快开展园区整治整合工作的优化建议

依据党中央关于经济高质量发展的战略部署,特别是2019年12月的中央经济工作会议精神,借鉴其他地区做园区工作的经验,切实做好我省园区工作,建议以“整治整合”为主线,从以下几个方面开展工作:

一是开展园区摸底调查,将所有园区不分级别,全部进行一次深入的摸底调查或者普查,目的是全面准确地掌握园区的实际发展情况。调查指标主要集中在园区建设面积、入驻企业数量、企业投资规模、产业和产品结构、技术特点、市场销售、产值和税收就业工资水平等方面。通过调查对所有园区进行类型甄别和排队,分不同情况进行判断并提出今后的发展建议。也可以考虑将发展状态比较好的园区作为“领队园区”,以此为核心对其他园区进行兼并和重组。

二是在全省除国家级园区之外,对其他所有的园区进行整治整合工作,该合并的合并,该撤销的撤销,目的就是聚集发展资源,加快培育出产业产品比较新、技术先进、人才充足、市场潜力大、有出口能力和发展潜力的园区。在原则上,今后不再增加省级园区的数量,但可以合并减少,园区整治整合不一定依据其级别。对市州和县级园区原则上一个地方只保留一个园区。对于撤下来的园区,如果资源基础尚可,可以合并到保留的园区中,允许“一区多园”和“一园多点”的方式存在,对撤下来的人员进行重新安排。

三是依据全省所有园区的未来发展需要,建议组织不同专业的专家进行长期预测分析,目的是在全省范围内对园区的空间区划进行合理布局,对不同地区的不同级别的园区的战略定位、主导产业、核心技术、主攻方向等,进行全局性的考虑,目的是从根本上解决结构雷同和内耗成本高的问题。园区区划的重点是要对主导产业、主打产品、核心技术和出口等进行重组,难点是创新动力、装备制造业、加工业、出口基地方面的问题。(www.daowen.com)

四是加快扶持特色园区率先发展,逐步培育我省的优势园区、产业和技术梯队。要全面梳理现有的产业基础和省内具有发展潜力的优势产业,将当前有前景、有基础的产业作为做大做强的重点。同时,根据全省园区的资源禀赋、产业基础以及全省产业布局规划,合理安置重大转移转化项目,以产业集聚效应形成优势产业。例如,随着中核龙瑞产业园、中科院近物所重离子治癌设备产业化等项目的推进,有望带动园区形成3000亿到4000亿元的产业链兰州新区绿色新型铝加工产业有望打造千亿级产业园区,带动区域产业链式发展。

五是创新“因园施策”的产业发展模式。一方面,加快传统产业园区绿色改造升级,推行绿色发展。甘肃需要推进钢铁、有色、化工建材、轻工等传统制造业绿色改造,采用绿色工艺技术装备,加强绿色产品研发应用,打造绿色产业链和绿色供应链。另一方面,积极构建生态产业体系,开展示范园区建设。构建绿色工业体系,制定绿色工业发展规划、节能环保产业行动计划。为此,需要建设绿色工厂,加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,加快制造业绿色改造升级。

六是以高水平开放推动创新要素集聚。开发区是全省产业创新的重要载体,扩大开放有助于开发区吸引、集聚、整合区域内外的高端创新要素,推进高质量发展。以创新人才集聚、创新平台搭建、开放型机制完善等推动园区产业的转型升级。要创新园区的领导体制管理机制,可以考虑拿出部分领导职数向全社会公开招聘。对于基础和发展状态比较好的园区,要注重集聚和整合创新要素,实现自主创新。对于基础和发展状态比较差的园区,则应下决心进行重组或者撤销。

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