哈罗德·孔茨和海因·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系，计划的表现形式是多种多样的：①目的或使命；②目标；③战略；④政策；⑤程序；⑥规则；⑦方案；⑧预算，如图6-1所示。

（一）宗旨和使命

宗旨是指主要的目的和意图，是事情的目的和落脚点。使命就是任务，即必须干这个事情。

宗旨和使命是一个组织生存的目的或原因。它反映的是组织的价值观念、经营理念和管理哲学等根本性的问题。企业的宗旨和使命是确定优先顺序、战略、计划、工作安排的基础。

图6-1　计划的层次体系

宗旨用以表明组织是干什么的、应该干什么。例如，企业的宗旨是向社会提供有经济价值的商品或劳务，医院的宗旨是救死扶伤等。

（二）目标

组织的目标或使命往往太抽象、太原则化，它需要进一步具体化组织一定时期的目标和各部门的目标。组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标，并且组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所指定的，并为完成组织使命而努力的。

（三）战略

战略是指导全局和长远发展的方针，它不是要具体地说明企业如何实现目标，而是指明方向、重点和资源分配的优先次序。战略是为实现组织的长远目标，根据组织的环境条件及这些环境条件可能的变化，所选择的发展方向、确定的行动方针，以及资源配置方针和资源配置方案的一个总纲。

（四）政策

政策是组织在决策时或处理问题时用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定。作为明文规定的政策，通常列入计划之中，而一项重大的政策，则往往单独发布。政策有助于将一些问题事先确定下来，避免重复分析，并给其他派生的计划以一个全局性的概貌，从而使主管人员能够控制住全局。(www.daowen.com)

（五）程序

程序是制订处理未来活动的一种必需方法的计划。它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。它与政策不同，它没有给行动者自由处理的权力。它与战略不同，它是行动的指南，而非思想指南。出于理论研究的考虑，我们把政策与程序区分开来，实践工作中，程序往往表现为组织的规章制度。

（六）规则

规则没有酌情处理的余地。它详细地阐明了必需行动或非必需的行动，其本质是反映一种必须或无须采取某种行动的管理决策。规则通常是最简单形式的计划。

（1）规则不同于程序。

（2）规则指导行动但不说明时间顺序。

可以把程序看作一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。

政策的目的是要指导行动，并给执行人员留有酌情处理的余地；规则虽然也起指导行动的作用，但是在运用规则时，执行人员没有自行处理之权。

（七）方案（或规划）

方案包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源以及为完成既定行动方针所需的其他因素。一项方案可能很大，也可能很小。通常情况下，一个主要方案（规划）可能需要很多支持计划。在该主要计划进行之前，都必须把这些支持计划制订出来，并付诸实施。所有这些计划都必须加以协调和安排时间。

（八）预算

预算是用数字表示预期结果的一种报告书，也可以被称为“数字化”的规划。

预算有各种类型，如有关经营方面的费用预算，有反映资本支出的基本建设预算，也有说明现金流动情况的现金预算等。预算也是一种控制手段，但制订预算属于计划的内容。它是计划的一个基本工作。一个预算也可能包括整个企业的规划，由于它是以数字形式出现的，所以也能使计划工作做得更加精确。