三资企业助我国经济腾飞

利用“三资”企业发展我国经济

我国实行改革开放以来，在特区、沿海开放城市，“三资”企业即中外合资、中外合作、独资企业有了迅速发展，已成为我国经济发展中不容忽视的经济力量。据国家工商管理局统计，到2025年底我国“三资”企业累计37189户，其中合资企业22791户，合作企业8497户，独资企业5901户，生产型企业约占“三资”企业总数的95%。在“三资”企业中有些是能源、通信、原材料等基础产业或出口创汇、替代进口项目。“三资”企业已从我国经济特区和沿海开放地区扩展到全国各省区。

“三资”企业的迅速发展，对我国经济产生了深刻的影响。“三资”企业以其高经济效益和强大的市场竞争力，给国有企业以强大压力，促进和推动了我国国有企业的改革和企业经营机制的转变。实践已充分证明：发展“三资”企业作为社会主义经济必要的有益的补充的战略决策是正确的。“三资”企业的适当的发展是推动我国经济发展的一条重要途径。下面就这个问题谈几点意见。

一、我国利用外资的一种有效形式

同许多发展中国家一样，我国经济发展受到资金不足的限制，这是一个普遍的长期存在的问题。很多资源由于资金缺乏而难以得到开发，形不成现实的生产能力，引进和利用外资，显然是缓解资金短缺的一个重要办法。引进外资的具体形式很多，但主要有两种：一种是向外国政府、商业银行和国际金融组织借债，一种是吸引外商来我国直接建立合资企业、合作企业和独资企业。这两种方式固然都可以达到利用外资的目的，但二者具有不同的特点，对经济发展的影响也有所不同。以借款的形式引进外资，要形成国家的对外负债。债务都有约定的偿还期限，到期必须还本付息。连续付债要造成债务累积，无疑会增加国家还本付债的负担。为保证到期还本付息，国家必须有足够的外汇收入，为此除增加非贸易外汇收入外，还必须增加商品出口。能否做到这一点，取决于本国出口商品生产能力和国际市场的格局。正因为举借外债的规模要受国家偿债能力、债务周期等多种因素的限制，因此必须把外债控制在一定限度，否则就可能出现偿债困难，甚至出现严重的债务危机，阻碍经济发展，影响国家的国际声誉。另外，举借外债在很大程度上还受国际政治影响，用债的具体方向和项目也要受到制约。外商来我国直接投资办企业，既可以大量利用外资，又不形成国家的对外负债，不受偿债能力和债务周期等因素的限制。外商直接投资办企业，这些企业实行自负盈亏，外商要承担投资风险。外商汇出的利润，要以该类企业盈利为条件，外商投资不当，企业发生亏损，并不增加国家的财政负担，而“三资”企业盈利则为国家开辟了新的税源。外商直接投资办企业，我们还有较大的主动权，而且形式灵活多样，能适应我国不同地区和不同资源情况，受国际政治因素影响相对较少。外商直接投资办企业，还可以吸收我国相当数量的劳动力就业，他们能学习掌握一定的生产技术，提高生活水平。因此，通过外商投资办“三资”企业，不仅可以弥补我国资金的不足，而且还能够扩大就业，促进国家财政收入的增长。利用外商直接投资办企业是利用外资的一种更为稳妥而有效的形式。我们应当把利用外商直接投资、开办“三资”企业作为利用外资的重要形式。从我国的情况看，通过“三资”企业形式利用外资的潜力是很大的。在我国，国有经济掌握着国家的经济命脉，“三资”企业的发展不可能达到控制国家经济命脉的程度。因此，应在一定时期内允许和鼓励“三资”企业更快地发展，以便吸引更多的外资，更好地推动我国的经济发展。

二、引进国外先进技术的重要途径

在当今的国际经济关系中，国际科技竞争已成为国际经济竞争的核心内容。我国是一个发展中的国家，一般说来，技术水平还比较落后，要想在不太长的时期内，使国民经济达到和赶上发达国家水平，必须充分利用发达国家已有的科学技术成果，吸收国外先进技术，促进我国的技术进步。

科学技术成果，是人类一般劳动的结晶，属于生产力范畴，是第一生产力。它是人类的共同财富，没有阶级性。社会主义国家完全可以利用它，也必须利用它。列宁讲过：“没有建筑在现代科学最新成就基础上的大资本主义技术……社会主义就无从设想。”^［1］邓小平同志也多次讲到，他说，任何一个国家要发展，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。又说：“有些东西并不能说是资本主义的。比如说，技术问题是科学，生产管理是科学，在任何社会，对任何国家都是有用的。我们学习先进的技术、先进的科学、先进的管理来为社会主义服务，而这些东西本身并没有阶级性。”^［2］在引进国外先进技术过程中，“三资”企业具有较大的优势，它们是实现技术引进和利用国外先进技术成果的一种载体和一种形式。这是因为，“三资”企业中外商投资的主要物质形式是各种机器设备，从而也就引进了国外先进的技术、生产线，达到引进外国先进技术的目的。据不完全统计，在深圳特区的“三资”企业中，引进国外和境外的先进技术设备有近万台（套），生产线100余条，其中具有国际先进水平的占20%左右。创办“三资”企业，可以利用外商经营的跨国公司的母公司通过子公司转移技术的方式，利用国外先进技术，能相应地避开国际技术转移中的诸多限制，消除发展中国家处于国际技术转移劣势方的不利因素，加快利用国外先进技术成果。在国际之间技术转移过程中，转让方出于经济、政治、军事上的考虑，常常附加许多限制性条款，严重影响了发展中国家利用世界先进科技成果的进程。通过创立“三资”企业，许多“三资”企业的外商，绕开商品贸易关税壁垒，这样就相对有利于发展中国家及时获得国外的技术成果。“三资”企业还可以通过外方技术专家的技术指导、技术保证和对上岗员工的培训等方式，利用国外的先进技术。研究表明，人才转移是国际技术转移的一种有效方式，生产技术的利用对经济发展的促进，归根到底在于掌握了这些先进技术的人才，“三资”企业在这方面是大有文章可做的。深圳的经验表明，通过“三资”企业引进先进技术，已成为促进技术进步和经济发展的重要杠杆。

目前，我国的“三资”企业属于劳动密集型的较多，在深圳这类企业占1／3强。我们应当抓住国际上发达国家产品换代的机会，搞好产业升级，拓展高新技术产业。同时，应当进一步发挥“三资”企业的带动作用，搞好技术扩散和技术辐射，推动内地企业的技术进步，达到利用“三资”企业以提高全国企业技术水平的目的。目前，有些“三资”企业的外商，也存在着忽视技术更新改造的行为，这些企业的技术进步动力弱化，这不能不是“三资”企业长期发展的一个需要重视的技术问题。目前，国际产品价值中的技术含量越来越高，劳动力工资成本，在发达国家产品的产值中日趋缩小，约占10%左右。随着科学技术的发展，在进一步发展“三资”企业的同时，必须注意鼓励和引导它们更好地解决技术进步问题。

三、可以引进国外先进的经营管理方法

长期以来，企业经营管理水平低，是我国大中型企业效益不高缺乏活力的重要原因之一。改革开放以来，我国大中型企业的经营管理水平虽然有了较大的提高，但是和经济发展的要求相比，还有相当大的距离，在传统经济体制下形成的各种经营管理方法和经验，已经远远不能适应发展商品经济及把企业推向市场的需要。所以，建立适应商品经济发展所需要的企业经济体制和管理方法，提高企业的经营管理水平，是深化改革和发展经济的客观要求。

建立在商品经济基础上的经营管理体制和方法，对我们来说还在探索。完全依靠我们自己在实践中进行探索、积累经验，需要相当长的时间。我们利用和借鉴国外的先进经营管理方法和经验，能够大大地加快建立新的经营管理体制和方法。

发达资本主义国家，在数百年发展商品经济的过程中，形成了许多很好的有效的经营管理企业的方法。这些经营管理企业的方法，是商品经济发展和社会化大生产的产物，是人类的共同财富。马克思曾指出：资本主义企业管理具有二重性质，一方面体现了剥削关系，另一方面又是社会化大生产的产物和它正常进行的条件。正因为这样，列宁在苏维埃俄国建国初期，曾大力号召向资本家学习经商的技术，学习和推广泰勒制。我们应当在剔除剥削关系的条件下，大胆地引进、学习和推广国外的管理企业的先进方法，为我国企业建立适应商品经济需要的经营管理体制和提高我国企业的管理水平。(https://www.daowen.com)

引进国外先进的经营管理企业的方法，通常有两种形式或途径：一种是从书本上学习或到国外企业中参观考察，把国外的先进管理方法引进来。在改革开放初期，我们采用的主要是这种方法。当时，国外的经营管理教材和专著被大量翻译过来，有关部门聘请了一些外国专家对厂长、经理进行培训，一批又一批的人员出国学习考察。通过这些措施，提高了人们对提高企业经营管理方法重要性的认识，用比较先进的经营管理方法武装了人们的头脑，提高了企业经营管理水平。但是，也应看到，这种引进国外先进管理方法的形式，难以对国外的先进管理方法有比较全面的认识，难以有比较深刻的切身体会，难以使国外先进的管理企业的方法在实践中得到比较全面的贯彻和执行。

通过外商直接投资办厂和直接经营，发展“三资”企业，把国外先进的经营管理企业的方法直接引进来，有许多优点，主要表现在：（1）直接性，由于外商办厂和直接进行经营管理，就会直接利用他们在国外的经营管理方法，从而能使我们切实了解到国外的先进经营管理方法。（2）系统性，通过对“三资”企业生产经营活动的考察，可以使我们对国外企业的经营管理过程有一个系统的了解，能全面掌握国外经营方法。（3）直观性，“三资”企业建立在我们国土上，在我们的企业周围，我国许多企业甚至还和“三资”企业有着各种各样的业务联系，所以，国外先进的经营管理方法，通过我们周围的“三资”企业就成为看得见、摸得着的管理方法。（4）竞争性，“三资”企业的一部分商品进入国内市场，必然要同我国许多生产同类商品的企业进行竞争，“三资”企业商品出口，在国际市场上也有同我国同类商品出口进行竞争的问题，这就使我们从“三资”企业具有较强的竞争能力这一现实中，感受到先进的经营管理方法的作用。

四、有利于开拓国际市场

国际竞争能力低，一直是我国企业参与国际交换的重要障碍，也是发展我国外贸事业的严重制约。发展“三资”企业有利于开拓国际市场，促进我国外贸事业的发展。“三资”企业发展本身，会促进我国外贸事业的发展。“三资”企业无论属于哪种形式，产品外销的比例都比较大，有的企业产品全部外销，最低的外销比例也比我国企业平均水平高得多。因此，“三资”企业的发展，意味着我国外贸出口的增加，其发展速度愈快，我国外贸出口的增长速度也就愈快。“三资”企业出口创汇的能力比较强，它的迅速发展，可以为我国换回大量外汇。如果我们采取合理的外汇和税收政策，还可以鼓励“三资”企业把外汇留在国内，进行再投资，从而进一步增加创汇能力。“三资”企业如果从国内购进所需的各种原材料、生产设备和零部件，还可以为生产这些产品的企业提供市场，扩大其生产规模，通过“三资”企业的商品出口，间接地把我国的商品从国内市场转向了国际市场。由于我国企业的国际竞争能力普遍较低，直接打入国际市场比较困难，而通过为“三资”企业提供产品以替代“三资”企业进行生产所需要的进口商品，也是一种开拓国际市场的好途径。当然，要做到这一点，必须提高那些为“三资”企业提供产品的企业的管理水平和产品质量；要制定政策和措施，促使“三资”企业在国内企业能够提供足够数量和保证质量的条件下，优先购买和使用国内企业生产的设备、原材料和零部件；“三资”企业可以为国内其他企业在发展外贸方面提供示范作用。国内其他企业可以从“三资”企业根据国际市场需要的变化，灵活调整生产经营策略并及时组织生产，从“三资”企业建立有效的国外销售渠道、组织优异的售后服务、科学地进行市场预测等方面，学到许多东西，从而有利于促进我国外贸事业的发展。

五、有利于及时了解国际市场上的经济信息

发展“三资”企业，有利于及时了解国际经济信息。国际经济信息，包括商品买卖信息、资本市场信息、技术市场信息等，了解这些经济信息，就能了解国际市场的动态。

随着各国经济的发展，各国之间的经济活动的依赖性也日渐加强。我国随着对外开放的展开，与世界经济体系的联系也越来越广泛。对世界经济的动态和贸易信息的了解，是我国企业走向市场的重要前提。由于历史的原因，我国企业参与世界市场活动的还比较少，对国际经济信息了解很不够。我国信息技术落后，信息不灵，已成为我国对外开放的重要制约因素，有些企业还因为对国际经济信息了解不够而蒙受了损失。十多年的开放实践表明，“三资”企业由于面向国际市场，呈外向型格局，外商具有丰富的国际经济竞争经验，“三资”企业是按国际惯例进行管理的，易于和世界市场沟通；部分“三资”企业和外国跨国公司（集团）有密切的联系，能够容易了解国际经济信息，用以为我国的经济发展创造出有利的条件。

在鼓励发展“三资”企业的同时，必须统一政策，完善法令法规，积极引导“三资”企业向有利于我国经济发展的方向发展，限制不符合我国产业政策和造成严重污染的企业转移到我国。发展“三资”企业要鼓励与限制并举。

（原载《南方经济》，1992（5））

【注释】

［1］《列宁全集》，2版，第34卷，前言第6页。

［2］《邓小平文选》，第2卷，310页。