币制紊乱的现象非中国独有，而改革至迟却属少见。前清时，朝廷就对此状况十分头疼，在银本位、金本位间摇摆不定。由于当时各国币制多半已放弃银本位而改行金本位，使金银间的兑价差距拉大，习用白银的中国在对外贸易及赔款偿付上非常不利，但中国又没有实施金本位的条件，故金汇兑本位主张甚嚣尘上。争议过后，无论是1910年（宣统二年）颁布的《币制则例》，还是1914年（民国3年）颁布的《国币条例》皆暂以白银为本位，惟国民政府财政当局始终念念不忘推行金本位或金汇兑本位制。
