孙中山像帆船银圆

币制迟迟未能定案，对金融活动造成的不便影响到经济发展，各界废两改元（圆）呼声四起，官商看法也渐趋一致。而随着全球经济的萧条，加上九一八事变后东北被日本侵占，时局的动荡令各行各业均受波及。1931年上海爆发一·二八事变，金融瘫痪，上海钱庄与银行纷纷要求内地以现金清帐，造成上海银圆过剩，行情惨跌，有舆论认为应趁此时机施行新的币制。在银两使用的萎缩及银圆普及的趋势下，“废两”的阻力在减少；而银圆充裕，实施后不会影响市场资金的流通；银圆行情的低落，也使政府在制定银两与银圆换算办法时困扰较少。此时，中央造币厂也已建成，准备就绪，银圆供应能力已不是问题。