第五讲　国际战略格局与我国周边安全环境

第五讲　国际战略格局与我国周边安全环境

一、国际战略格局

20世纪80年代末到90年代初，世界发生了翻天覆地的变化:东欧剧变，华约解散，苏联解体，持续了近半个世纪的两极格局彻底瓦解，国际战略格局进入了动荡的转型期。

(一)国际战略格局的含义

国际战略格局，就是世界上一些主要的政治力量(国家或国家集团)相互联系、相互作用，在一定时期内所形成的对世界战略全局具有重大影响而又相对稳定的一种结构和态势，有时也称为世界战略格局或者简称为世界格局、国际格局。

国际战略格局是由主要国家或国家集团的力量对比所决定的，从本质上反映的是一种安全战略的关系的概念。

国际战略格局反映了一定时期内国际的力量对比、战略利益矛盾和需求以及基本的战略关系，是一个时期内国际斗争阵线的集中表现。它又是立体的和动态的概念，没有一系列基于安全利益的基本的政治、经济、军事和意识形态的战略活动，安全关系就没有意义了，安全结构的变动是随着上述战略关系的变动而变动的。而不同的政治地理关系又是形成国际战略格局的自然基础。

影响和决定国际战略格局演变的主要因素有:世界主要矛盾的变化;政治经济发展不平衡规律的作用;各国军事实力的消长和战争的胜负;各主权国家、国家集团之间力量较量的结果;世界人民的觉醒和斗争程度;等等。

(二)国际战略格局的演变

1．从17世纪初到第二次世界大战结束国际战略格局的演变

(1)威斯特伐利亚体系

从1618年至1648年，在欧洲进行了一场以德意志为主战场的国际战争，即所谓的30年战争。30年战争是欧洲历史上第一次大规模的国际战争，它打破了欧洲大陆力量对比不平衡的局面，一种多极体系随之出现，即由法国、英国、奥地利、普鲁士和俄国的多极格局，威斯特伐利亚体系形成。该体系形成的标志是《威斯特伐利亚和约》的签订。《威斯特伐里亚和约》对世界的贡献在于:它建立了“国家主权”原则，提出“一个国家只有在遭到侵略时才能发动战争”。该《和约》签订以后，制约战争的国际制度也随之建立并逐步完善起来。

(2)维也纳体系

在1648年《威斯特伐利亚和约》签订之后不久，欧洲出现了各国之间为本国的利益而展开的频繁的战争，尤其是在1804年拿破仑称帝后，法兰西帝国对外发动了一系列大规模侵略战争。俄国、普鲁士、奥地利和英国，则结成反法联盟，与法兰西相抗衡。结果，反法联盟获胜，并于1814年10月1日至1815年6月9日之间在维也纳召开了会议。维也纳会议确立了俄国、英国、普鲁士及奥地利等大国这一新的多极均势体系，史称这一体系为维也纳体系。

(3)凡尔赛——华盛顿体系

第一次世界大战的起因是德国的崛起以及德国同英国、法国等围绕重新瓜分势力范围及争夺原料供给地等问题上矛盾的激化，其导火索则是1914年6月28日奥匈帝国王储被刺，7月28日奥匈帝国对塞尔维亚宣战。这场大战于1918年11月11日以德国接受停战协定而告结束，其结局是协约国战胜了同盟国。战争一结束，在美、英、法等国的操纵下，先后召开了两次以分赃及协调大国间相互关系为目的的国际会议。一次是由27国于1919年1月18日到6月28日召开的凡尔赛会议，签订了《凡尔赛和约》，使帝国主义战胜国完成了对欧洲势力范围和亚非殖民地的重新瓜分。另一次是由9国(美、英、日、法、意、比、荷、萄、中)于1921年11月12日至1922年2月6日间召开的华盛顿会议，华盛顿会议确定了帝国主义在远东及太平洋地区的新格局。可以说，正是这两次会议的召开以及国际联盟的建立，意味着一战前的旧格局被打破之后，凡尔赛——华盛顿体系即一个新的多极格局随之形成。

(4)雅尔塔体系

1939年9月1日，德国法西斯进攻波兰，作为波兰盟友的英、法被迫于9月3日向德宣战，第二次世界大战全面爆发。1945年8月15日日本宣布投降，9月2日在投降书上签字，第二次世界大战结束。在历时整整6年的战争中，以德、意、日法西斯国家组成的轴心国为一方，而中、苏、美、英、法等50个国家结成的反法西斯同盟则为另一方，最终同盟国赢得了由法西斯德国等挑起的这场世界大战的胜利。

早在战争结束前夕，苏、美、英三国首脑在德黑兰、雅尔塔和波茨坦会议上，对战后国际秩序进行了安排，划分了从欧洲到远东的势力范围，后被称之为“雅尔塔体系”。

2．第二次世界大战后两极格局的形成、发展和解体

二战后，世界格局在各种政治力量的消长变化、分化组合以及国际斗争主要矛盾的发展变化中逐步发生着演变，并呈现出不同的特点。至20世纪80年代末，这种演变大体经历了四个阶段。

(1)两大阵营形成和对抗阶段(从二战结束到20世纪50年代末)

在这一阶段世界形成了以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营，并呈现出两大阵营相互对抗的态势。两大阵营的全面对抗，实际上是美苏两大集团的全面对抗与争夺。

(2)世界格局处于动荡、分化、改组的阶段(从20世纪60年代初到70年代初)

进入20世纪60年代后，苏联对外开始推行霸权主义政策，扩大了社会主义国家之间的矛盾，苏中关系恶化，国际共产主义运动出现分裂，社会主义阵营也随之分化。与此同时，由于世界政治、经济发展不平衡规律的作用，西欧、日本的经济进入了战后高速发展的阶段。经济地位的改善，使它们在政治上产生了要求摆脱美国控制的独立自主倾向，帝国主义阵营也在分化。

(3)“三个世界”并存阶段(从20世纪70年代初到70年代末)

到了20世纪70年代，苏联的军事力量逐步赶上美国，出现了美苏两个超级大国争霸世界的局面。美国和苏联构成第一世界;日本、西欧、东欧等国家独立自主倾向进一步发展，它们构成第二世界;广大发展中国家作为一支独立的政治力量，在世界政治舞台上发挥着越来越重要的作用，构成第三世界。由此，形成“三个世界”并存的态势。

(4)两极格局向多极格局过渡的阶段(20世纪80年代初至90年代初)

从20世纪80年代开始，由于中美建交和中美苏三角关系的突出、苏联对外政策的调整和美苏关系的缓和、中苏关系逐步走向正常化，世界逐渐进入了既对抗又对话，并以对话为主的新时期。1989年东欧的剧变，1990年德国的统一，1991年苏联的解体，标志着二战后近半个世纪的美苏对抗、争夺以及东西方冷战和两极世界格局的最终结束。

战后世界格局虽然经过上述阶段性的演变，从总体上看却没有发生质的变化，主要是美苏两家全面对抗，包括政治上的对抗、意识形态上的对立和军事上的对峙，因而被称为“两极”格局。两极格局以军事对峙为核心，其基本特征是:美苏两家处于严重军事对峙状态;以美苏为首的北约和华约两大军事集团在欧洲地区构成冷战局面;美苏通过两大军事集团在世界其他地区争夺势力范围，形成多个热点地区;美苏之间以军事对抗为核心的对峙结构，制约着世界范围内政治、经济和科技的发展，一切服从军事斗争的需要等。

3．冷战后世界多极化趋势增强

国际战略格局在20世纪70年代就已呈现多极化趋势。冷战结束后，参与国际事务的力量越来越多，能力也越来越强，多极化的趋势也越来越明显。而多极化趋势的发展，增强了广大中小国家参与国际事务的权利，削弱了超级大国控制和左右国际局势的能力，有利于世界的和平与稳定。

2001年9月11日，美国本土遭到自二战“珍珠港”事件以来最大的袭击:纽约市的标志性建筑、美国实力和权势的象征——世界贸易中心“双子塔”被两架遭劫持的民航客机撞中，并在不久后相继倒塌。震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件不仅在很大程度上改变着美国，而且也深深地影响着世界，“9·11”事件后，世界各国都在积极调整自己的战略，各种战略力量在“反恐”的旗帜下重新整合。

(三)国际战略格局的发展趋势

第二次世界大战后形成的美苏两极格局经过40多年的演变，到20世纪90年代初走到了尽头。现在，旧的世界战略格局已经被打破，新的国际战略格局正在形成之中。那么，在21世纪世界将是怎样一个格局呢?

关于两极后的国际战略格局，人们有种种议论，主要有“单极”论和“多极”论。

“单极”论:持这种观点的人认为两极格局结束后，就综合国力、在国际舞台上的作用以及在解决世界热点问题上的作为而言，美国是当今世界唯一有资格保留其原有“一极”地位的国家。这种看法，正中美国人的下怀。美国就认为，苏联解体以后，今后就是一极世界了，世界事务就该由它说了算。

“多极”论:大多数人认为，冷战结束后，国际战略格局总的趋势是朝着多极化方向发展，但未来一二十年内，国际战略力量失衡的状况将难以根本改变。在未来的国际战略格局中，起主导作用的可能是美国、俄罗斯、日本、欧盟、中国这“五大力量中心”，或者说“五极”，其他一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国，也将发挥重要的作用。

未来这种以“五极”为中心的多极新格局将呈现以下几个特点:

第一，国际关系呈现多重性。今后国际关系的划分，不是按意识形态，也不是单纯的地缘关系，而是多三角、多重性质的关系。如亚太地区就有中美日关系、中俄美关系、美日俄关系等多个三角关系以及东盟与大国关系，中国、美国、日本、俄罗斯、东盟五大政治力量总体上构成了这一地区的五方多角关系。各种力量都要根据自己的利益和条件，采取不同的立场和政策，阵线也不像过去那样泾渭分明，相互关系变得更加复杂。

第二，多极制衡是大势所趋。国际体系处于一种没有任何力量具有压倒一切的优势或可以对别的力量发号施令的关系状态。多极制衡并不意味着各级力量的绝对均衡，各级之间在实力上存在着一定的差异，甚至有一极在整体实力上领先于其他各级的客观现实，正是世界经济、政治、军事发展不平衡规律的表现。但就目前而言，美国这一极并未强大到足以构成单极格局的地步。美国虽仍居超级大国的地位，在世界上有重大的影响，但它过去那种由于要对付“共同的敌人”而对盟国所具有的影响力和权威性已大大下降了，再也不能由它一家说了算。对于国际事务，多种力量包括发达国家、发展中国家以及联合国和其他国际组织都要发挥更多的作用。

第三，经济因素成为国际关系中最重要因素。经济利益和经济安全问题已越来越成为影响国际局势和国际关系尤其是大国关系的最重要的因素。世界各国特别是各大国都以振兴经济，加强综合国力作为首要的目标。在21世纪里，哪个国家拥有强大的综合国力，特别是经济和科技优势，哪个国家就能占据主动有利的地位。反之，则将处于被动不利的地位，甚至可能被时代潮流所淘汰。

第四，大国关系进一步缓和。大国关系进一步趋向缓和，相互协调，相互合作的趋势加强。大国间解决矛盾、纠纷、冲突的方式，不再是采用冷战时期的军事上对抗、政治上对立、经济上封锁等方式，而是更多地采用谈判、对话、妥协、折中的方式。大国间，特别是“五大力量”间都尽力避免大规模军事冲突。“9·11”事件后，世界各国在“反恐”等方面的合作进一步加强。

未来的国际战略格局是多极格局，只是初露端倪，多极格局的表现形式还会进一步发展、进一步完善。世界战略格局将如何变化，这是当前人们十分关注的，不管具体形式怎样，多极格局则是确定无疑的，两极世界的格局已成为过去。

综上所述，未来的国际战略格局绝不可能完全按美国的意图发展，也绝不会出现美国一超独霸的局面。今后一段时间内，主张单极的美国同主张多极的世界大多数国家之间，将会在不同的场合和不同的问题上形成程度不同甚至是尖锐的对立。单极和多极的斗争，将成为21世纪一个反复较量和长期斗争的焦点。(https://www.daowen.com)

思考题:

1．什么是世界战略格局?

2．世界战略格局的发展趋势是怎样的?

二、我国周边安全环境

国家周边安全环境是指在一定时期内、周边国家或地区影响本国生存与发展的客观条件和因素。在这些条件和因素中，既有复杂多变的动态因素，也有相对少变的稳定因素。复杂多变的动态因素包括战略格局、外交关系、经济发展、政治形势、军事形势等等，相对少变的稳定因素则主要指地缘环境。对于一个国家来说，无论是生存还是发展都离不开一个好的安全的环境，特别是一个好的周边安全环境。

(一)我国地缘环境的特点

国家的地缘环境，是指影响国家安全的地理位置、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。

1．我国是一个陆海兼备的大国

我国位于欧亚大陆的东南部，面临浩瀚的太平洋，拥有960万平方千米的陆地国土和300万平方千米的海洋国土。我们国家的陆地面积居世界第三位，陆地资源丰富，气候条件良好，有广阔的生存空间，中华民族在这块土地上创造出了灿烂的文化，为世界文明的发展做出了重大贡献。

我们国家还是一个海洋大国。按照《联合国海洋法公约》的有关规定，划归我们国家管辖的海域有300万平方千米。我国有四大海区:渤海、黄海、东海、南海，其中渤海是我国的内陆海，我国享有完全主权，其他三个海区是与周边海上邻国共有的。我国的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿产资源和海洋能源，是实施可持续发展战略的重要保证。历史上，我国是开发利用海洋最早的国家之一。15世纪初，我国航海家郑和“七下西洋”，标志着我国的航海达到了史无前例的巅峰时期，但是随后的禁海政策使我们错过了开放利用海洋的大好时机。“重陆轻海”的思想严重阻碍了中华民族向海洋进军的步伐，长期疏于海防建设也使我们在近代史上吃尽了苦头。在近代史上，大大小小的帝国主义国家，先后470余次在海上打破了我们的国门，中华民族蒙受了奇耻大辱。目前，我国与海上邻国，或多或少都存在海洋国土的争端，争议的面积达到了150多万平方千米。21世纪是海洋的世纪，中国的发展要面向海洋，中国的威胁主要来自海洋，必须树立和培养强烈的海洋意识。

2．我国有漫长的边界和海岸线

我国陆地边界线长2．2万千米，大陆海岸线1．8万多千米，面积大于500平方米的岛屿6500多个。

与领土密不可分的问题是国家的边界。国家的边界是分隔国家间领土的界线，也是确定国家领海与公海、国家领空和外层空间的界线。1982年4月，第三次联合国海洋会议通过了《联合国海洋法公约》。该公约首次以国际法的形式，对领海、毗连区、大陆架、专属经济区等做了具体规定。其中“专属经济区”的规定唤醒了沿海国家开发和维护海洋资源的意识，进而引发了争夺海洋岛屿、海洋国土、海洋资源和海洋通道的新一轮较量，使世界的主要热点集中到海洋上。所谓专属经济区，是指领海以外并邻接领海的区域，其宽度从领海基线量起不超过200海里，沿海国对此海域中的生物和非生物资源享有主权。1996年5月，中国批准《联合国海洋法公约》，承担该条约的权利与义务。

3．我国有众多的邻国

我国有14个陆上邻国和6个海上邻国。在陆上与中国接壤的国家，从东面按逆时针方向依次是:朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。在海上与中国相邻的国家除朝鲜和越南外，还有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等6个国家。

4．我国位于世界两大地缘战略区的交接处

目前，世界上划分两大地缘战略区，即海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。美国属于海洋地缘战略区，而且是世界超级海洋强国，具有全球性影响。而世界上其他强国大都集中在欧亚大陆地缘战略区，俄罗斯则位于该战略区的心脏地带。中国属于欧亚大陆地缘战略区，背靠欧亚大陆，面向太平洋，处于两大战略区的交接处，历史上曾遭到两大战略区强国的侵略和压迫，现在则成为能够对两大战略区关系产生重要影响和作用的国家。

(二)当前我国周边安全环境总体稳定

20世纪90年代以来，世界多极化趋势加速发展，综合国力竞争成为国家间关系的主题，世界总体和平的格局得以巩固和加强，我国周边出现了一个相对和平的局面，我国的周边安全环境处于新中国成立以来最好的历史时期，这一时期有望继续延续。主要表现在以下四个方面:

1．我国周边安全环境得到大幅度改善

从新中国成立到20世纪80年代中期，美国和苏联两个超级大国长期对我国保持直接的、强大的军事威胁，我国始终处于大战的阴影之下。20世纪50年代，我国主要面临美国的战争压力。20世纪60年代，同时面临美国和苏联的战争压力。20世纪70年代至20世纪80年代中期，主要面临苏联的战争压力。两个超级大国长期对我国大兵压境，甚至进行核讹诈，使我国周边安全环境十分严峻。我国不得不随时准备应付美苏的全面入侵，提出建设大三线，把一些重要工业迁往内地山区，军费支出达到国家财政总支出的42．7%，准备“早打、大打、打核大战”。

冷战结束后，世界多极化趋势进一步发展，世界和平力量有了新的增强，和平与发展成为时代主题，世界大战的危险降至历史的最低点。我国经济发展，国内稳定，综合国力和国际影响明显提高。美国和俄罗斯基于世界局势的变化及其国家战略的需要，均重视发展与我国的关系，中美之间、中俄之间均保持正常的国家交往，两国均不再奉行公开的对华全面战争政策，对我国长期的直接军事威胁减弱，特别是苏联在我国边界陈兵百万、大战一触即发的紧张局面已不复存在。

2．我国与周边邻国睦邻友好不断推进

从新中国成立至20世纪80年代，受制于冷战大气候和美苏的反华政策，周边多个邻国与我国敌对，导致双边关系紧张，甚至发生武装冲突。我国除参加抗美援朝战争外，还与印度、苏联、越南发生过武装冲突。与印度的冲突从20世纪50年代末一直延续到20世纪80年代末。20世纪70年代末与越南的冲突，前后延续了近10年。这些冲突及与这些国家的长期不和，一直构成对我国周边安全的直接威胁和强大压力。20世纪80年代后期，我国与其中一些国家的关系开始改善。冷战结束后，在世界形势变化和我国睦邻友好政策的推动下，我与邻国的关系出现了前所未有的改善势头，逐步与所有邻国都实现了关系正常化。一是与朝鲜、巴基斯坦、缅甸、柬埔寨等国的传统友好关系进一步巩固和发展;二是与日本、菲律宾、泰国等在20世纪70年代建立的正常国家关系继续保持和发扬;三是与蒙古、越南、印度等在20世纪60～80年代曾经对我不友好的邻国实现了关系正常化，与韩国建立了外交关系;四是与从苏联分离出来的中亚五国建立了友好关系。目前，尽管我国与多个邻国之间尚存在领土、领海纠纷和其他矛盾，但近期发生大规模武装冲突的可能性不大，正常的国家交往不会被打破。

3．我国周边的热点冲突得到不同程度的缓解

所谓“热点”，就是指那些发生战争或敌对各方斗争激烈，随时可能爆发战争的地区或国家。冷战时期，我国周边地区出现了多个热点，其中斗争最激烈、对我国影响最大的有三个:一是20世纪50年代形成的朝鲜分裂和对抗问题;二是1978年越南入侵柬埔寨问题;三是1979年苏联入侵阿富汗问题。我国曾或多或少地卷入这三个热点冲突，它们都危及了我国边界地区的安全。随着冷战结束，这三个热点冲突各方的内外政策都发生了变化，热点出现降温，对我边界地区的威胁也大为减缓。

目前，在我国周边地区的热点问题中，对我国安全影响较大的是朝鲜核问题和海洋争端。这两个热点地区的局势虽然时缓时紧，但是在“和平与发展”的时代大背景下，热点问题存在着降温、缓和的可能性。朝鲜核问题表现为朝鲜与美国的对立，“9·11”事件后，美国把朝鲜定位于“暴政前哨”并实施打压政策。但朝鲜半岛是美国、俄罗斯、日本等大国利益的交汇点，各大国都不希望半岛出现危机，各大国的努力也使半岛形势出现缓和。对我国安全影响较大的另一热点是海洋争端，主要表现在中日东海、中国和东盟部分国家的南海争端。我国加强了同周边国家的交往与合作，维护了周边环境和地区局势的稳定，避免了热点冲突。

4．我国的国际声望和影响力明显增强

在我国睦邻友好政策和以发展经济为中心政策的推动下，我国经济发展，政治稳定，国际声望和影响力明显提高。具体表现:一是在亚洲金融风暴中，中国表现出负责任大国的形象;二是我国积极推动“一带一路”惠及周边国家;三是我国积极参与全球治理;四是在联合国多次挫败反华提案;五是建立区域多边合作机制等等都是强有力的例证。中国被世人称为一个对世界负责任的大国，众多西方国家纷纷放弃在人权政策上与我对抗的立场，就连美国舆论界也承认我国和平外交取得了重大的成果。

(三)我国周边安全环境面临着威胁

从我国周边的具体环境看，威胁主要来自于美国、日本、印度、南海诸国和“台独”势力的发展。

1．美国对我国安全的综合性影响

美国从地理位置上与我远隔万里，但对我国安全的影响却近在眼前。美对我构成的威胁是最大的、全局性的，也是长期的。我国安全方面面临的问题几乎都有美国的背景。中美关系像天气一样，时有变化。历史上，美国曾经对我国安全构成过严重威胁，并与我国进行过战争较量。中美建交后，两国实现了关系正常化。但从美国的国家性质、战略目标、特别是两极格局终结后的政策走向来看，美国的两派，无论是遏制派还是接触派，其实质都是企图延缓中国上升为世界强国地位的速度。为此，美国对我国在政治、经济、军事等方面处处制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我威胁最大的国家。一是政治上加紧对我实施“西化”“分化”战略;二是军事上对我全面遏制和防范;三是利用台湾问题进行战略牵制。

2．日本对我国安全的潜在和现实影响

无论是从历史的角度，还是从现实和发展的角度，日本对我国安全环境的影响都是一个不争的事实。近百年来，在世界列强中，日本是加害中国最重的国家。日本从1874～1931年的57年间，侵略我国数十次。其中，1931～1945年，日本侵华战争造成我伤亡3500万人，经济损失6000亿美元。近年来，日本对华政策中消极因素明显增长，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本对我国安全构成的潜在和现实影响呈上升趋势。一是与我战略利益矛盾日趋突出，将我列为主要潜在对手;二是日本至今未对侵略战争进行认真反省，从首相、政府高官到国会议员，多次公开参拜靖国神社，肆意篡改历史教科书，极力美化侵略战争;三是日本加强对我有争议岛屿和海域的控制。如钓鱼岛、东海大陆架的争夺。

3．印度与我国领土的争端

中印两国关系，围绕边界问题纠葛多年。中印边界问题既是英帝国主义的侵略政策酿成的，又是印度扩张主义膨胀的结果，它是我国边界问题中最复杂、最难解决的问题。中印边界从未正式划定，两国之间也没有签订过涉及中印边界具体位置的条约和协定。但中印之间有一条传统习惯线。该线长约1700千米，争议面积12．55万平方千米，印度侵占9．2万平方千米，占争议面积的74%。

4．南海的海洋权益争端

南海是世界上第三大海，总面积350万平方千米，我国海域占200万平方千米，包括东、西、中、南沙四大群岛，共有岛、礁、沙滩200余个。资源丰富，地理位置重要。东沙群岛:仅东沙岛露出水面，由台湾控制。中沙群岛:主体深居水中，无人居住。西沙群岛:现我军驻守。南沙群岛:越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国在激烈争夺。目前，中国海域岛屿被侵占、海域被分割、资源被掠夺，局面严重。在南中国海，有20多个国家的60多个石油公司参与开采石油。越南占岛礁27个，海域面积20万平方千米，打井60口;菲律宾占岛礁8个，海域面积41万平方千米，打井70口;马来西亚占岛礁9个，海域面积27万平方千米，打井110口;印尼海域面积5万平方千米，油田29个，气田4个;文莱占岛礁1个，海域面积3千平方千米，油田9个，气田4个。对此，中国政府从地区和平与稳定的大局出发，提出了在争端解决之前“主权属我，搁置争议，共同开发”的主张。但是，从目前情况看，南海问题有国际化、长期化、合法化和联合化的发展趋势。

5．“台独”分裂势力对我国安全的影响

台湾自古以来就是中国的领土。台湾是我国东南沿海的天然屏障，可作为主要的战略点对我沿海防御起到骨干支撑作用。台湾与海南岛相映，形成“双目”，北和舟山群岛呼应，构成“掎角”。台湾海峡长约220海里，平均宽度约90海里，是我国沿海海上交通的咽喉要道，也是西太平洋地区一条重要的国际航道，日均通过的商船达百艘之多。台湾海峡的航行畅通对我国民经济均衡发展和外贸有极为重要的意义。

对于台湾问题，中央政府早就提出了明确的方针:“一国两制、和平统一”。但是，以李登辉、陈水扁为首的“台独分子”，夺取了台湾地区政权后，加速推行“台独政策”，并明确提出了“台独”路线图，进行公投、修宪、宣布独立，企图将台湾从中华民族的版图中分裂出去。蔡英文2016年就任台湾地区领导人后，不承认“九二共识”，否认一个中国原则，千方百计阻挠和破坏两岸关系。2005年3月14日，全国人大通过了《反分裂国家法》，《反分裂国家法》为我们解决台湾问题提供了法律依据，是一部统一法、是一部维护两岸和平的法。《反分裂国家法》充分体现了中央政府以最大的诚意、尽最大的努力，争取两岸的和平统一，同时指出，决不承诺放弃武力解决台湾问题。中国人民必将以生命和鲜血来捍卫祖国的统一和领土完整，无论局面多么复杂，无论道路多么曲折，中国人民都将排除一切困难，完成祖国统一大业!

思考题

1．我国地缘环境的特点是什么?

2．如何科学认识当前我国周边安全环境缓和是主流?