绪 论

改革开放以来，在行政分权的行政管理体制改革影响下，我国地方政府的经济发展积极性得以充分调动，经济建设取得巨大成绩; 与此同时，当代社会也是公共事务和公共问题日渐增多的社会，错综复杂的跨域公共问题大量出现。面对大量跨区域、跨部门、跨领域的社会公共事务，仅仅依靠单一的地方政府已经无力解决。跨域治理理论的兴起和发展，为处理这类跨域公共问题提供一种崭新的理论视角和有效的治理模式。

梁子湖水污染是跨行政区的水污染，因为流域的整体性和行政区划分割间的矛盾，不同的地方政府在水污染防治的博弈中难以合作，致使跨行政区域水资源管理和水污染治理效果不尽如人意，水污染防治仍然任重而道远。多年的水污染防治实践证明，传统的按行政区划各自治理水污染的科层制治理模式已经无法有效解决跨域水污染问题，需要寻找新的行之有效的治理方式。

本书在系统梳理跨域治理理论的基础上，阐述了对梁子湖水污染进行跨域治理的必要性，描述了梁子湖水污染防治的现实状况，剖析了梁子湖水污染防治困难的原因，借鉴国内外湖泊水污染防治的经验，提出了梁子湖水污染跨域治理的对策建议。本书的研究结论，不但能够为梁子湖水污染治理提供操作思路，为湖北省和梁子湖流域四市政府决策提供理论基础，而且能为其他湖泊水污染防治提供借鉴，具有较强的现实意义。同时，本书的研究也能丰富完善跨域治理理论，其研究结论能为跨域治理理论的可信度提供支持，具有一定的理论意义。