前 言

《行政管理学》是行政管理学科乃至公共管理学科一门重要的必修课程，在课程体系中占有基础性的地位，因此，有一本适用的教材是非常重要的。从我国来看，目前编写出版的《行政管理学》或其他名称的教材有几十种，各具特色，反映了国内学者在本课程的教学研究中的丰硕成果。我们编写的这本教材总结了我们近20年本课程的教学经验和体会，融进了“《行政管理学》课程体系和内容的优化研究”(省级教育规划项目) 的大部分内容，具有以下特色:

(一) 全书按照行政基础理论、行政管理主体、行政管理过程、行政管理基本要求4部分编排，共有12章。从内容上讲，每一章都是本课程最基本的、不可或缺的，同时又是最简约的，适合当前本科生教学课时的需要。

(二) 突出了基本概念等基础理论的介绍。因为对本科学生来讲，牢固而准确地掌握基本概念、基本职能和基本原理等是非常重要的。只有牢固而准确地掌握基础理论，才能为进一步的学习或者从事实践工作打下坚实的基础。

(三) 人事行政和行政绩效同其他教材相比有很大的不同。人事行政从宏观的角度定义，除了传统的“公务员制度”的内容外，增加了“人力资源政策”和“劳动力市场建设”的内容; 行政绩效超脱了行政效率的范围，从当前绩效管理的角度定义，充实了“政府绩效评估”和“政府部门绩效管理”的内容。

(四) 较好地协调了本课程与相关后续专业课程的关系，起到了“前导”和“概要”的作用，既不与后续专业课程“两张皮”，又不“深入”后续专业课程。(https://www.daowen.com)

本教材由陈民和靳秉强主编，各章编写人是: 第一章绪论，陈民、靳秉强; 第二章行政职能，才秀江; 第三章行政环境，王璐; 第四章行政组织，王丽慧; 第五章人事行政，顾敏敏; 第六章机关管理，高连香; 第七章行政领导，靳秉强; 第八章行政决策，陈民; 第九章行政执行，陈民; 第十章行政监督，赵胜利; 第十一章行政法治，贾霄燕; 第十二章行政绩效，王纬。全书由陈民和靳秉强总纂定稿。

在编写本书的过程中，我们参考、引用了国内许多学者的观点，说明这些学者的观点具有较大的代表性，在此向这些学者表示深深的感谢。因为种种原因，可能未将这些学者的姓名及著说一一列出，在此表示歉意。

由于我们水平所限，教材中不乏孤陋寡闻之处，敬请各位读者斧正。

编者

2014年5月