从实际出发原则

在“村改居”社区治理问题上，所有一厢情愿的良好愿望和美丽设想，如果不考虑“村改居”社区的实际，都必然会在残酷的现实面前丢盔弃甲。农村与城市的距离并不因为换块牌、改个名、发个文件而在一夜之间消失。政府的各种规制和低效也在有意无意之间让那些曾经的承诺重归于零。而如流水般不断更迭的官员更是让人们对一切都心存疑虑。一切不合实际的做法都会给“村改居”社区治理带来意想不到的麻烦。比如，原来以为对居委会的“去行政化”可以让居民自治组织心无旁鹜地专注于社区的自我管理、自我发展，谁料彻底的“去行政化”却导致了原本因利益而关注社区治理的居民开始对社区工作漠不关心，原来以为加大对“村改居”社区建设的投入就会推进社区的建设和发展，谁能料想因为机构的设置所增加的成本和社区组织的退出反而使社区公共产品的供给出现问题。这些非意图性后果都是因为没有考虑到“村改居”社区的实际。“村改居”社区丰富的社会资本、其有效的利益关联型的治理模式都为实现社区的善治提供了很好的工具。正如蓝宇蕴在《都市里的村庄》一文中所说: “村落的终结与村社共同体的都市融入是城中村发展的最终归宿。但是，在村落走向终结的过程中，它是一个漫长的里程，是一个逐渐的历史过程。在最终走完这一历史进程之前，都市村社共同体是一个极具独特功能的存在。因此，在社区未来发展路径与改造的视野中，正确认识其目前存在的意义与问题就成为一个重要的前提性条件。”[1]“村改居”社区正处于蓝宇蕴所说的这个漫长的历史过程，正视这种现实，去思考其目前存在的意义和面临的问题无疑是选择“村改居”治理恰当的模式最重要的前提。(https://www.daowen.com)