一、我国公共危机管理相关法律制度
我国最早涉及危机管理的法律是1954年的《中华人民共和国宪法》[2],但它仅对“戒严”的权利主体做了相应的说明,本质上并未涉及政府公共危机管理。20世纪80年代末期,我国才逐步开始公共危机管理的立法建设,主要的法律法规有以下几个方面:
1996年3月1日,《中华人民共和国戒严法》[3]颁布,明确规定:在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱,不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时,国家可以决定实行戒严。(https://www.daowen.com)
为应对自然灾害,我国建立了一系列法律法规,包括1995年的《破坏性地震应急条例》、1997年的《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国防洪法》(2009年修订)、2006年的《国家自然灾害救助应急预案》(2011年修订)以及《国家防汛抗旱应急预案》等。
在生活生产方面,我国也对可能出现的社会公共危机的应对做出了相应的规定,包括1992年出台的《中华人民共和国矿山安全法》、1998年颁布的《中华人民共和国消防法》(2008年修订)、2002年颁布的《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》(2011年修订)等。