宏观层面的突发公共卫生事件政策梳理
截至目前，国家层面涉及突发公共卫生事件应急处置整体工作的主要政策文件如表3-1所示，包括指导和规范突发公共卫生事件应急处置工作的各类应急预案和工作规范，提高应急处置能力的各类管理办法和工作指南，以及为落实各项措施而印发的卫生应急工作要点等。
表3-1国家层面突发公共卫生事件政策文件列表
（续表）
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2003年SARS疫情暴发后，国务院为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，紧急颁布了《突发公共卫生事件应急条例》。 2004年，为防止重大传染病疫情通过车辆、船舶等交通工具传播，卫生部和交通部颁布了《突发公共卫生事件交通应急规定》。 2005年，为提高政府保障公共安全及处置突发公共事件的能力，我国制定并颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》。同年，为加强突发公共卫生事件相关信息报告管理工作，卫生部应急办印发了《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》（试行）。(https://www.daowen.com)
2006年，为加强对各类突发公共卫生事件的应急处理工作的指导和规范工作，《国家突发公共卫生事件应急预案》颁布。同年，为保障突发公共卫生事件发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》出台；为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作，卫生部印发了《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》；为加强我国卫生应急管理工作，卫生部应急办印发了《关于加强领导、完善机制全面推进卫生应急工作的通知》；为规范基层公共卫生事件应对工作，卫生部办公厅印发了《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）》。
2007年，为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，2007年8月30日通过，并于2007年11月1日起施行《中华人民共和国突发事件应对法》。同年，为进一步加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，国务院办公厅印发了《关于加强基层应急管理工作的意见》；为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，卫生部应急办印发了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》。
2008年，为提高军队与地方突发公共卫生事件应急合作能力，卫生部应急办制定了《军地突发公共卫生事件应急合作机制》；为指导规范突发公共卫生事件经济损失评估统计工作，卫生部办公厅印发了《突发公共卫生事件经济损失评估测算表（试行）》；为加快实现卫生应急队伍装备规范化、标准化管理，提高卫生应急处置能力，卫生部办公厅印发了《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》。
2009年，为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，国务院办公厅印发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》；为加强对应急演练工作的指导，增强应对突发事件的能力，国务院应急管理办公室印发了《突发事件应急演练指南》。
2010年，为进一步加强卫生应急体系建设，加快提升卫生应急能力，卫生部应急办印发了《卫生部发展改革委关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》；为加强和规范突发公共卫生事件通报和国家卫生应急队伍的管理工作，卫生部办公厅分别印发了《可能构成国际关注的突发公共卫生事件通报规则》和《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》的通知。
2011年，为进一步完善行政决策机制，加强和规范专家咨询委员会工作，卫生部成立突发事件卫生应急专家咨询委员会，并制定了《卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法》；同年，为进一步发挥武警部队在突发事件卫生应急工作中的作用，卫生部应急办印发了《卫生部门武警部队卫生应急协作机制》；为提高卫生应急培训质量和效率，促进卫生应急培训体系的系统化、标准化建设，卫生部办公厅印发了《全国卫生应急工作培训大纲（2011—2015年）》；为贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划（2011—2020年）》，做好“十二五”期间突发事件卫生应急培训演练工作，卫生部办公厅印发了《2011—2015年全国卫生应急工作培训规划》；为及时、准确掌握自然灾害、事故灾难和社会安全事件的人员伤病及救治情况，确保紧急医疗救援工作有效开展，卫生部办公厅印发了《关于做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》。此外，为规范和统一国家卫生应急队伍整体形象，提高社会和公众对突发事件卫生应急工作的认知度，卫生部办公厅制定并印发了《关于使用国家卫生应急队伍标识（试行）》的通知；为提升基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，卫生部办公厅印发了《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案》；为加强部门协作，卫生部办公厅印发了《多部门突发公共卫生事件应急协调机制》。
2012年，为有序、规范开展国家卫生应急综合示范县（市、区）评估工作，卫生部办公厅印发了《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）》；同时，为推进和规范突发事件公共卫生风险评估工作，卫生部办公厅印发了《突发事件公共卫生风险评估管理办法》。
另外，为认真执行突发公共卫生事件相关法律法规，2005—2009年期间，卫生部应急办每年均制定了年度卫生应急工作要点，并印发给各省、自治区、直辖市卫生厅（局）应急办公室、新疆生产建设兵团卫生局和中国疾病预防控制中心。 自2010年之后，卫生部统一印发卫生工作要点，应急办不再单独印发工作要点。