二、运用层次分析法对重要性进行排序
1.建立结构模型
由于问题数量较多，运用层次分析法对问题的重要性进行两两比较，可有效避免过分依赖个人经验所导致的片面性。
2.构造判断矩阵
对我国突发公共卫生事件应急处置存在的31类问题，本研究请11位卫生管理专家按9标度法对其重要性进行了两两比较评价。之后结合专家咨询结果，依据判断问题重要性的思路，构造相应判断矩阵（表5-1） 。
3.判断矩阵的一致性检验
①计算一致性指标CI
根据上述判断矩阵，得最大特征根为34.3173，代入上式得CI=0.1106。
②模拟平均随机一致性指标RI。(https://www.daowen.com)
因为萨蒂（Saaty）只给出了1—15阶矩阵的RI值，所以，根据其所述RI的算法，从1～9及其倒数中随机抽取数字构造了465个31阶正互反矩阵，求得最大特征根的平均值为，算得RI=2.000
③计算一致性比例CR
CR＜0.10，认为所得判断矩阵的一致性可以接受。
4.计算重要性排序
本研究利用和积法求得最大特征根相应的特征向量，归一化处理后得问题的权向量，并对问题的重要性进行排序（如表5-2所示）。
表5-2问题的重要性排序
（续表）
