对问题严重性的排序
“严重性”指问题所引发的社会影响的广度和深度，广度可用问题涉及的个体数量来界定，也可间接地用一定的样本中提及或意识到这一问题的频率来界定。问题的深度是指“一种需要、受剥夺、不满足感的产生，并且这种感觉必须强烈到非采取行动加以解决不可的地步”，这种心理层面的“强烈”往往通过利益诉求行为表达出来，因而判断心理层面的深度可以转换为行为层面的对社会问题的反应程度。
本研究采用文献作者提及或意识到的数量占总体的百分比来表示问题严重性的广度，采用地域范围、针对领域以及意识者的级别层次三个指标来衡量问题严重性的深度。当然，问题的深度和广度不是相互独立的指标，比如影响力深、反应剧烈的问题往往容易被较多的人意识到，所以二者在某种程度上可以相互替代，或者需结合考虑。如两个研究同时提出了突发公共卫生事件应急处置存在的某一问题，那么其是针对全国范围均存在该问题而提出，还是针对某一地区存在该问题而提出？即使同是全国范围均存在这样的问题，研究者或意识者的级别层次不同也往往导致其知觉意识的准确性和可信度大有差异。有鉴于此，本研究将地域、领域和级别层次划分了不同的等级，并赋予相应权重与提及频率，综合反映问题的严重程度。
1.文献提及比例（广度）
2.研究地区范围（地域）
五个等级：全国范围、省（市）范围、地（市）范围、县（区）范围、乡（镇）范围。
评分以地（市）范围为1，相应的乡（镇）范围为0.3333，县（区）范围为0.6667，省（市）范围为1.3333，全国范围为1.6667。
3.研究者单位级别（层次）
五个等级：国家级、省（市）级、地（市）级、县（区）级、乡（镇）级。
评分以地（市）级别为1，相应的乡（镇）级别为0.3333，县（区）级别为0.6667，省（市）级别为1.3333，国家级别为1.6667 。(https://www.daowen.com)
即问题i的严重程度指数
其中n为问题i的提及次数，
i为问题
涉及的地域范围，
为提及问题
的研究者单位层次。
为便于和重要性指数比较，将所得数值进行归一化处理，即
根据上式可算得我国突发公共卫生事件应急处置31类主要问题的严重程度指数，并得到31类问题的严重程度排序（如表5-3所示）。
表5-3问题的严重程度排序
（续表）
