突发应急队伍已基本形成，但分布不均衡，人员素质结构有待完善

二、突发应急队伍已基本形成，但分布不均衡，人员素质结构有待完善

从规模来看，2010年疾病预防控制机构突发应急人员数平均为30.2人，其中现场处置18.5人，实验室检测7.0人，相比2002年均有较大幅度的提高。可见，随着对突发应急队伍的逐步重视和投入，我国已基本形成了具有一定规模和层次的突发应急队伍，可确保突发应急工作有条不紊地开展。

从不同地区来看，东部地区115.1人，中部地区46.1人，西部地区20.4人，各地区之间存在比较明显的差异。西部地区应该加大人才培养和引进的力度，加强突发应急队伍建设。

从素质结构来看，2010年全国疾病预防控制机构突发应急人员综合素质得分为6.30，高于机构全部在岗人员的综合素质得分5.42，这在一定程度上说明疾病预防控制机构对突发应急工作的重视。(https://www.daowen.com)

从学历和职称结构来看，突发应急人员中，本科以上学历的比例达到49.8%，专科学历和中专（高中/技校）学历分别占31.5%和17.1%，但县级疾病预防控制机构的学历水平明显低于省、市级，特别是西部地区，以专科和中专学历为主，分别占52.2%和26.9%。这可能与县级机构本身的人才管理观念和激励机制落后有关，无法吸引更多的高学历人才^[2]。此问题在文献评阅中也多次提及，基层人员学历水平偏低的问题一直未解决。数据结果显示，2010年全国疾控机构突发应急人员技术职称构成中，高级职称比例仅为2.9 %，而无职称人员比例也有8.1%，也基本与文献问题分析吻合。

建议加强突发公共卫生事件应急专门人才的培养，改进人才管理观念和人才引进机制，通过竞争性工资和福利制度等措施，营造留住人才、吸引人才的氛围，完善突发应急人员素质结构，提高突发应急人员的素质；对现有人员中不符合准入条件和岗位标准的人员，逐步实施转岗分流。