印度灾害应急管理的运作
1.共同的战略支撑
基于统一协调的管理原则，印度政府制定了《全国危机管理框架》作为有关单位和利益相关方采取行动的战略支撑，政府各部、各邦政府和中央直辖区政府均要按照这一框架制定各自的危机管理计划[4]。这一框架明确规定了预期投入、干预领域以及与危机管理有关的国家、邦和县级机构，其内容涉及危机管理的指导方针、基本制度、机制体制、预防战略、预警系统、灾难减除准备及反应和危机应对的人力资源开发等方面。
2.全天候的危机应对中心
各级政府主管部门基本都设置指挥中心，指挥中心一旦得到危机报告即进入启动状态。中心由一名高级官员主持，危机期间，工作人员昼夜值班。指挥中心拥有充足的通信设备，确保与危机暴发地、相关的邦政府、各部、中央政府特别是内阁秘书处指挥中心之间的联系，必要时可铺设热线电话[5]。
3.周期更新的应急计划
为确保救灾行动的及时启动，印度政府制定了《国家突发事件应急行动计划》，并周期性地更新[6]，该计划明确了自然灾难发生后中央各部局所需采取的具体行动计划，包括制定应急程序以及确定管理系统中的关键环节。中央政府危机管理的协调通过主管部和辅助部进行。主管部负责采取各种行动应对危机。当危机需要多个部门采取行动时，主管部的秘书协调所有辅助部的行动。每一个主管部都制定了详细的突发事件应急预案以应对其职责范围内的危机事件，并将预案发给危机管理小组和各个辅助部门。
总体上讲，印度与我国具有很多的相似之处，同是人口超级大国，幅员辽阔，自然灾害种类繁多且频繁发生，各种自然灾害极易造成大规模的疫情暴发而导致公共卫生危机。同时，二者又同是新型崛起的发展中国家，因此印度的管理模式对我国具有极高的借鉴价值，它启发我们主要从以下两个方面完善我国的管理理念、管理机制等：（1）统一的专业化战略性管理纲要。（2）前瞻性的管理理念。(https://www.daowen.com)
【注释】
[1]王茂涛：《政府危机管理》，合肥：合肥工业大学出版社，2005年。
[2]牟卫民：《印度危机管理机制与政策调整》 （2013年5月18日），见http://www.china.com.cn/xxsb/txt/2006-10/10/content_7228142.htm。
[3]王茂涛：《政府危机管理》，合肥：合肥工业大学出版社，2005年。
[4]牟卫民：《印度危机管理机制与政策调整》（2013年5月18日），见http://www.china.comm.cn/xxsb/txt/2006-10/10/content_7228142.htm。
[5]同上。
[6]王茂涛：《政府危机管理》，合肥：合肥工业大学出版社，2005年。