4.2　新横沙参与三大战略的定位

上海既是“一带一路”和长江经济带的交汇点，也是自贸区制度创新推广的龙头。未来20多年，上海将与纽约、伦敦、巴黎、东京等世界城市看齐，力争成为卓越的全球城市。作为上海市域内稀缺的资源，新横沙具备生态条件、土地空间、岛屿岸线甚至潜在的深水建港优势，立足长远来看，新横沙要融入三大战略、服务三大战略必须在战略中找准自身定位。

4.2.1　自贸区的拓展区

结合上一轮“用好横沙岛资源为上海谋划战略新空间研究”的结论，我们仍然认为新横沙适合成为自贸区的拓展区。一方面，考虑到自贸区在三年发展中不断成长壮大，虽然其核心在于制度创新和突破，上海港口箱量和货运量的上升有多少是来自自贸区的带动难以判断，但是在上述自贸区的影响的分析中，我们认为自贸区的带动效应仍会不断显现；另一方面，由于自贸区的特殊性，新横沙自然封闭的模式更有适用于自贸区的监管，而且从发展的角度看，未来上海很有可能将自贸区覆盖至浦东新区甚至全市，届时新横沙也可以发挥自身的优势，成为自贸区监管和中转中的主要区域。

4.2.2　“一带一路”的桥头堡

虽然，当前新横沙对“一带一路”的作用和影响不大，但作为上海未来重要的战略发展空间以及潜在的水水中转枢纽地，新横沙在条件允许的情况下可分担上海港，尤其是深水港的部分重要功能，充分发挥深水港优势和水水中转的条件，成为上海直接服务“一带一路”沿线国家和港口对接长江内陆港口地区的重要桥头堡。

4.2.3　长江经济带的重要枢纽

长江经济带是三大战略中对新横沙关联最为紧密的战略，新横沙应牢牢把握机遇，充分发挥新横沙在江海联运中的独有优势，扩大新横沙在长江经济带中的影响力，逐步承担上海港服务长江经济带以及水水中转重要功能的交通枢纽，并且随着贸易物流、中转功能的逐步拓展，集聚产业发展、新城建设等一系列功能。