外汇管制的历史发展

从历史上讲，外汇管制始于第一次世界大战期间，当时国际货币制度陷于崩溃，外汇行市失去准绳，于是各国纷纷实行外汇管制，企图借此把汇率维持在旧平价的水平上。和平时期外汇管制的普遍采用，是在20世纪30年代世界经济危机时期。由于世界贸易大为缩减，国际资本大量流动，支付差额发生严重问题，很多国家希望通过外汇管制来保护本国经济，限制资金外逃，防止国际储备枯竭和本币汇率下降。第二次世界大战期间，所有交战国及大多数中立国家都实行广泛的外汇管制制度，最流行的方法是将外汇集中在中央银行或外汇管制机构，而对对外支付的性质与数额均加以严格控制。第二次世界大战后，由于战争破坏和经济凋敝的关系，外汇管制还是很严重。IMF成立后，努力敦促各国取消外汇管制，恢复货币的可兑换性，初期取得了一定的效果。到1958年，大部分IMF会员方表示承担《国际货币基金协定》第8条所规定的义务，即避免外汇限制而实行货币自由兑换。如今，西方发达国家和资金比较充裕的石油输出国，有的已经取消管制，有的正在放松，而大多数外汇资金还不宽裕的国家，仍然实行比较严格的外汇管制。事实证明，外汇管制是经济紧张的表现，不得已而为之，IMF对这种情形始终抱着宽容的态度。不过，随着经济金融全球化的深化，外汇管制的放松已成为世界上主要国家或经济体的共识和政策取向，中国外汇管制的不断弱化及对人民币国际化持续推进就是例证。