外汇管制的利弊
外汇管制,可以在一定程度上使一国经济不受外来因素的影响而促进国内生产,并保持国际收支的平衡,但同时对世界经济却有着不利的影响。
首先,自由外汇市场和管制下的外汇市场是不同的。在自由外汇市场上,汇率取决于外汇的供给与需求,这种供求关系又因汇率的变化和资本的移动而得到自动调整。但在外汇管制下,汇率是由政府决定的,外汇的供求也受到严格的限制。因此,在外汇市场不能进行多边交易,资本也不能自由流动,这就造成国际金融市场的分裂,这与经济和金融的国际化、全球化是背道而驰的。而且,严格的外汇管制,使一国货币不能自由兑换成其他国家的货币,各国货币丧失了可兑换性,就不能进行多边贸易,从而缩小了世界贸易的范围。
其次,在自由外汇市场上,汇率由供求关系决定,通过汇率的变动,各国的汇率自发地形成一个均衡体系。而在外汇管制下,汇率是靠行政力量规定的,它必然同国际汇率体系脱节。如果本币对外汇率偏高,则打击出口,本币汇率偏低,则影响进口。这对发展国际贸易,建立正常的国际货币关系,是非常不利的。(https://www.daowen.com)
再次,外汇管制使一国进出口贸易手续变得繁多,进出口商深感不便,因此增加的种种费用,提高了进出商品的成本,这也容易引起走私与黑市买卖以及不法的套汇套利行为,不利于对外贸易的良性发展,使外汇市场陷于混乱。
最后,外汇管制不可避免地导致权力寻租,一些拥有分配稀缺外汇资源的外管局的官员可能利用权力向进出口商索贿或受贿。他们的腐败行为必然引起民怨,削弱政府的公信力,社会成本极高。
由于上述种种原因,IMF不允许对经常项目进行外汇管制,一些国家往往采取各种变相的办法,以奖励出口,争夺外国市场。美国曾准许出口贸易收入的一半可以迟付国内税款,日本曾经对出口贸易汇票的贴现和出口贷款给予种种优待。自1971年年底,各主要西方资本主义国家扩大汇率波动幅度以后,德国、法国、意大利、奥地利、葡萄牙等国为了减少汇率波动对出口贸易的不利影响,就对出口商给予汇率保证,承担外汇市场发生剧烈变化时的风险。一些国家的外汇管制措施,是世界经济动荡和国际支付困难的结果。但在外汇管制下,正常的多边贸易和多边结算遭到了破坏,市场条件更加恶化。