外汇管制的目的和方法

一、外汇管制的目的和方法

（一）外汇管制的目的

所谓外汇管制（Foreign Exchange Control），就是一国政府为了平衡国际收支和维持本币汇率的稳定而对外汇交易实行一定的限制，以便集中外汇资金，根据国家需要加以分配。历史上西方资本主义国家实行外汇管制，主要有以下几个目的：

（1）限制外国商品的输入，促进本国商品的输出，以扩大国内生产，促进经济增长；

（2）限制资本外逃和外汇投机，以稳定外汇市场和保持国际收支的平衡；

（3）稳定国内物价水平，避免国际市场价格巨大变动对本国经济发展和金融市场的影响；

（4）通过外汇管制，促使进口从硬通货国家转向软通货国家，以便尽量节省“硬通货”；

（5）以外汇管制为手段，要挟其他国家修改关税政策，取消进口商品限额或其他限制。

所以，外汇管制不仅是稳定外汇汇率与保持国际收支平衡的方法，而且是争夺国际市场的有力手段。(https://www.daowen.com)

（二）外汇管制的方法

外汇管制的方法多种多样。在浮动汇率制度下，汇率波动有时十分剧烈，在这种情况下，各国金融当局往往根据其政策需要采取一些措施来影响汇率。这些措施主要如下：

（1）直接干预外汇市场。例如中央银行通过本国的商业银行，以在外汇市场上抛售或收购本国货币的方式来平抑汇价，把汇率稳定在一定限度内，避免本币对外汇率暴涨暴跌。

（2）调整利率，紧缩信贷，抑制通货膨胀，吸引外资流入，以加强本国货币的国际支付地位。

（3）控制资本流动特别是控制资本外逃以稳定汇率和金融市场。

（4）动用黄金储备，换取硬通货，回流货币，改善国际收支地位。

（5）双边清算。双边清算是根据两个国家所签订的清算协定进行结算的一种制度。在这种制度下，两国因经济贸易关系而发生的一切债权债务，用相互抵销的办法来清偿，而无须通过外汇市场，故可避免汇率的波动，但多边贸易也就被双边贸易所替代了。

（6）封锁账户。外汇管制有时采取封锁外汇资金的方式，其目的在于限制对外国债务的清偿。在货币被“封锁”的情形下，外国债权人只能在一定的条件下才能使用自己的外汇资产，如在货币封锁国购买商品或进行投资。有时外国债权人为了从货币“封锁”中解脱出来，只能廉价出售被封锁的货币。这样一来，被封锁货币的价格远远低于法定平价。但这些措施只是治标的应急办法，可以收效一时，却不能从根本上消除外汇市场的动荡。