3.2.4 物流运输通道规划的基本原理
物流运输通道规划是指为了完成确定目标，在一定区域范围内对物流运输通道系统进行总体战略部署，即根据社会经济发展的要求，从当地具体的自然条件和经济条件出发，通过综合平衡和多方案比较，确定物流通道发展的战略定位、目标和措施。
1.物流运输通道规划的基本原则
在进行物流运输通道规划时，一般遵循以下基本原则。
（1）经济发展原则。
物流运输通道规划布局必须服从于社会经济发展的总体战略、总目标，服从于生产力分布的大格局。物流运输通道规划建设必须与所在区域的社会经济发展各个阶段目标相一致，为当地的社会经济发展服务。
（2）协调发展原则。
在进行物流运输通道规划建设时，必须综合考虑所在区域的航空、铁路、公路、水路、管道等各运输方式的特点，形成优势互补、协调发展的综合物流运输通道网络。
（3）局部服从整体原则。
某一层次的物流运输通道规划必须服从于上一层次物流运输系统总体布局的要求。例如，省级规划必须以国家级规划为前提，市级规划必须以国家级和省级规划为前提。
（4）近期与远期相结合原则。
一个合理的物流运输通道规划应包括远期发展战略规划、中期建设规划、近期项目建设规划等三个层次，并满足“近期宜细，中期有准备、远期有设想”的要求。
（5）需要与可能相结合原则。
物流运输通道规划既要考虑社会经济发展对运输的要求，建设尽可能与社会经济发展相协调的综合物流运输通道系统，以促进社会经济的发展，又要充分考虑人力、物力、财力等建设条件的可能性，实事求是地进行物流运输通道系统的规划与实施。
2.通道规划的基本内容
物流运输通道规划的内容主要包括物流运输通道发展的战略定位、发展目标和应对措施。
（1）战略定位。
物流运输通道发展的战略定位主要包括两个基本层次，一是物流通道在区域、全国、跨国区域乃至全球物流中的战略定位；二是物流通道在该区域经济与社会发展中的战略定位。对于第一层次而言，可根据物流通道及国内其他物流通道、全国物流及跨国物流通道甚至全球物流的历史、现状、发展趋势、比较优势来确定。有些物流通道可能以物流通道中心作为自己的战略定位，有些物流通道则以全国性物流中心作为自己的战略定位，还有的物流通道则可能以跨国区域甚至全球物流中心作为自己的战略定位。第二层次的战略定位主要根据物流通道及本区域经济、社会发展的历史、现状、趋势，确定物流通道发展，特别是物流产业发展在本区域经济、社会经济发展中的地位。无论进行哪一层次的战略定位分析，都要进行定性分析和定量分析，从而保证战略定位的准确性、合理性和科学性。
（2）发展目标。
物流运输通道的发展目标是物流运输通道规划的核心内容。物流运输通道发展目标既是物流通道发展战略定位的体现，也是物流通道发展的具体方向。因此，物流运输通道发展目标的制定必须全面、系统，并符合物流运输通道发展的战略定位。从物流运输通道发展的目标属性与作用来看，物流运输通道发展目标主要包括资源类目标与产出类目标。
资源类目标包括物流运输通道基础设施发展目标、物流网点发展目标、物流设施与工具发展目标、物流信息化发展目标、物流科技发展目标、物流人才培养目标等。物流运输通道基础设施发展目标又可进一步分解为公路、铁路、水路、航空、管道等各种物流线路的长度、等级、空间布局目标及车站、港口、机场的数量、吞吐能力、功能结构、空间布局目标；物流网点发展目标包括大型仓库、物流中心、配送中心或流通加工中心等的数量、作业能力、空间布局等目标；物流设施与工具发展目标包括大型物流设备与工具的技术水平、标准化程度、作业效率、更新速度等目标；物流信息化发展目标包括物流信息平台的规模、功能、效率及计算机应用与普及率、电子数据交换系统的建设与应用、企业物流信息系统的开发与应用等目标；物流科技发展目标包括物流科技开发机构、人员、科技开发成果及其应用目标；物流人才培养目标包括人才培养的规模、结构及人才培养体系等目标。
产出类目标主要包括物流量目标（货运量、货运周转量、增长率、市场占有率等目标）、物流产值目标（物流运输通道产值规模、增长率、占GDP比例、物流通道产值占有率等目标）、物流就业目标（就业总规模、增长率、占全部就业量的比例等目标）、物流成本目标（通道总成本与下降率、占GDP比例等目标）、物流产业化目标（专业化物流企业的发展规模、结构及物流通道的专业化与市场化比率等）、物流环境目标（物流废弃物排放量、回收处理率等目标）。(https://www.daowen.com)
（3）应对措施。
物流运输通道发展应对措施是实现物流运输通道发展目标的重要保证，必须针对物流运输通道发展的目标，制定切实可行的应对措施。该措施一般可分为三类，主要包括强制性措施、诱导性措施和服务性措施。
强制性措施指各微观物流主体必须执行的措施，这类措施主要是各种法律；诱导性措施也称为激励性措施，主要是指促进或激励微观物流主体为实现物流运输通道发展目标而积极努力进行的各种经济政策；服务性措施是指物流通道管理部门为实现物流通道发展目标而向区域内微观物流主体提供的各种服务与支持。由于物流通道发展目标的性质与特点不同，各种措施的适用目标及其有效性也不同。一般来说，对具有正外部性效果的目标或涉及物流运输通道发展全局的发展目标，又或容易增加执行主体成本的主要目标，则更多地依赖强制性措施。例如，物流运输通道基础设施发展目标、大型物流网点的空间布局目标、物流标准化目标等必须采取强制性措施。而对一些与个别物流主体的努力程度相关的物流运输通道发展目标则可以采取诱导性措施。例如，物流科技发展目标、物流人才培养目标、物流产值目标、物流成本目标等，应更多地依赖诱导性措施。对一些具有正外部性效果的发展目标或个别物流主体想为而不能为的一些发展目标，除采取强制性措施外，还应更多地依赖服务性措施。例如，区域政府直接投资建设关键性的物流基础设施、物流信息平台等。
3.通道规划的基本步骤
物流运输通道规划的基本步骤一般可以做如下描述：
（1）组建物流运输通道规划小组。
成立物流运输通道规划小组或委员会是进行规划方案设计的第一步。规划小组既可以由区域自组织而成，也可以委托外部专业机构。不论是自组织还是委托外部专业机构，规划小组的成员必须包括各方面的专家及相关工作者，在规划人员中至少要求交通、城市规划、物流或流通、金融财务等方面的专家和具有实际工作经验的技术人员。
（2）物流运输通道的调研，收集通道相关基础资料。
制定物流运输通道规划，首先要对规划区内现有物流通道的运输能力及利用情况进行实地调研，收集相关基础资料。基础资料包括区域及其相关区域经济与社会发展的统计资料、城市规划资料及物流与相关方面的统计资料。
（3）基础数据的处理与分析。
利用统计分析方法与数据处理方法，对获取的各种数据进行分类、统计与分析，从而得出初步的数据结论。
（4）确定战略定位。
通过对数据的动态分析，可以发现各种规划要素的变动趋势，据此预测未来的走向；采用横向比较，即将各种规划要素的数据与可比区域的相关数据进行比较。根据动态分析与横向比较的结果，确定物流运输通道发展的战略定位，并使之具体化。
（5）制定发展目标，提出应对措施。
根据战略定位及数据处理分析结果，制定具体的物流通道发展目标，包括目标实现阶段或时间期限。根据物流运输通道发展目标，提出与实现目标相适应的各种应对措施。
（6）整理、归纳规划内容，形成规划草案。
分类汇总整理规划内容，形成规划草案，切实做到概念准确、结构严谨、图文并茂、言简意赅、论据充分、科学合理、结论可行。
（7）规划草案研讨论证，征求各方意见。
规划草案必须广泛听取各个方面的意见，尤其是较大的物流运输通道发展规划，更要反复征求各方面意见，以使得规划更加完善、科学、合理。一般可采用召开一定规模的研讨会、论证会等形式。
（8）规划方案定稿。
在充分听取并借鉴各个方面意见的基础上，对规划草案进行最终调整与修改，完成通道规划方案或报告。