权利和责任混淆

政府官员的所有权利都来源于民，取之于民，用之于民。问责制的前提就是严格区分各个部门之间的责任，以相应的法律和法规来严格要求自身。在我国的行政体制之间就存在行政职责的混淆，各个部门的职责和责任难以严格区分，造成行政问责的难以展开。例如：第一，行政正职与副职之间责任难以具体地区分；第二，直接责任和间接责任的难以区分；第三，个人和集体责任的难以划分；第四，不同职级、层级的行政机关及其公务人员之间责任界限含混，各种职责责任难以清晰地划分，最后导致问责的难以确定。(https://www.daowen.com)