行政问责机制不完善，作用不明显

第一，法制的滞后性，如果不能得到全国性的大法的支撑，就难以使行政问责发挥相应的作用。2006年1月1日起虽实施了《公务员法》，但它不是专门的关于行政问责制的法律。《党政领导干部选拔任用工作条例》虽专门设立了免职、辞职、降职一节，但也指的是正常的工作变动，对于问责免职也没有明确的标准。由于各个地方的法规尚未完善，难以和法制体系相接轨，再加上各个地方的法律效力和适用性不同，难以做到专门的法律的精确和完善。第二，由于一些社会现象使行政问责趋近负面化，例如：引咎辞职的泛化使用等，这都使得行政问责制作用不显著。