政策审计的研究目的

自1983年审计署及其下属机关成立以来，审计署的重要工作就是提出年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告，审计内容也主要针对于财务收支状况的合法、合规及真实性进行研究。随着新公共管理运动盛行以来，政府各部门加大了对于绩效管理方法的运用，审计工作也逐渐由财务收支的真实合法、注重审计的经济性、效率性、效果性的绩效审计扩展到充分发挥审计部门独立的监督作用，这一期间审计内容不断丰富和扩展，现代审计不断推进政府的民主治理进程。(https://www.daowen.com)

2014年10月27日，国务院出台了《国务院关于加强审计工作的意见》国发〔2014〕48号，提出要推动政策贯彻落实，“依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。”这表明，党中央重视稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等五项重大政策措施的落实情况，以政策审计确保重大政策的有效落实，维护国家的政治经济利益；与此同时国务院要求将政策跟踪审计落实情况要形成审计报告，每季度上呈国务院并在审计网站予以公示。《意见》的提出表明政府审计工作不再拘泥于原有的财物审计模式，为政府政策的落实提供了坚实的基础，政策审计已成为未来审计工作的新方向。2016年12月全国审计工作会议在北京召开，将“政策落实跟踪政策”作为政府机关的政治责任、头等大事，并在审计监督职能的基础上，赋予审计保障职能作用，这对于明确审计部门的监督保障职责，推动审计工作进入制度设计层面，开启审计工作的新局面具有重要的里程碑意义。