（一）治理理论

关于治理的内涵，具有代表性的是罗茨列举了六种不同的定义，即最小国家的治理、公司管理的治理、新公共管理的治理、善治的治理、社会—控制的治理和自组织网络的治理。治理的内涵比较丰富，强调的是不同方式、方法的运用以最大限度的增进公共福利，政策审计的内在依据也源于治理理论，政策审计实则是政府部门和政策公众之间的一种持续的信息互动过程，政府以政策来对目标群体的利益进行分配管理，而这种管理更需要建立在一种监督的渠道下，既不能脱离政治权威，也不能忽视政策的落实，这种对政策全过程的关注和与治理所推崇的善治内涵所强调的“政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系”是不谋而合的，政府与公民之间的合作能够保障政府部门履职尽责，多维度的政策评价能推进国家治理能力提升，提高政府运行的透明度。(https://www.daowen.com)