服务体系发展难，影响社区治理的深入性

（四）服务体系发展难，影响 社区治理的深入性

在现阶段，社区治理中基层党建的重中之重，是引导和支持社区服务体系的建立和完善。社区服务体系的发展是党的十八大报告中所提出的“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”的直接反映和践行，是关系到民生、民情、民意的社区工作的根本。但是，我们需要看到，当前时期的社区服务工作普遍面临着创立难、稳定难的局面，这一困境是由诸多因素共同叠加所导致的。最主要的表现就是经费紧张，“输血”渠道狭窄，“造血”功能缺乏。基层党组织和社区方面的经费来源分别是上级党组织所提供的党建经费和区、街道下拨的社区建设经费。在实际工作中，在社区承担越来越多的社会职能的同时，相对应的职能部门未能做到“权随责转，费随事转”的积极转变，部分社区实际下拨的资金量较难达到支撑党建和社区工作良性发展的程度，只能维持正常的党建工作和社区工作的基本开展，社区服务活动单独申请资金的过程也较为繁琐，削减了社区创新服务工作的动力，使得社区难以根据群众的具体需要建立适合自身的服务活动和体系。