国际战略格局的演变与现状

（一）国际战略格局的演变

国际战略格局的演变受到多种因素的制约，其根本动因是主要国家或力量中心实力对比的消长变化。近代以来，国际社会先后出现过五种国际战略格局：威斯特伐利亚体系（1648—1815年），1648年欧洲三十年宗教战争结束，交战各方签订了《威斯特伐利亚和约》，在欧洲大陆确立了多国均衡的多极格局，维持了约一个半世纪；维也纳体系（1815—1856年），1815年，拿破仑失败后，欧洲各国在维也纳举行和会，调整欧洲各国疆域，恢复了欧洲的多极均衡格局，即由法国一国称霸欧洲大陆，回归英法普奥俄五强争霸欧洲的均衡格局；俾斯麦体系（1856—1919年），1864年至1870年，经过普丹战争、普奥战争、普法战争，俾斯麦各个击破对手，完成德意志统一，欧洲大陆进入德国独霸的单极格局；凡尔赛－华盛顿格局（1919—1945年），第一次世界大战后，胜利方协约国各国先后在巴黎凡尔赛宫和华盛顿召开和会，首次形成了以美、英、法、日为力量中心的全球性多国均衡格局；雅尔塔体系（1945—1989年），第二次世界大战胜利前夕，美、苏、英三国在克里米亚的雅尔塔举行首脑会议，协调盟国之间关系和战后美苏两国势力范围。由于在利益、目标及其他诸多方面的分歧和对立日益加深，美苏战时同盟基础动摇，20世纪40年代末形成了分别以美国和苏联主导的东西方两大阵营冷战对峙的两极格局。

两极格局以美苏两个超级大国争夺世界霸权为基本内容和特征。1950年代至1960年代，美苏两国综合实力悬殊，美苏争霸的战略态势是美攻苏守，与此同时，两大阵营内部都发生大分化。1960年代末至1970年代末，美国实力衰退，美苏争霸态势为苏攻美守。1980年代初，苏联全球战略受阻，经济下滑，美国重振国力，双方战略态势转为僵持对峙、互有攻守。1985年后，苏联推行“戈尔巴乔夫新思维”，实行一系列瓦解苏共和社会主义根基的政策，苏联国力迅速衰退、军心涣散。1980年代末，东欧国家共产党政权纷纷垮台，社会主义阵营迅速瓦解。1991年底苏联解体，持续了近半个世纪的东西方两大集团之间激烈对抗的冷战格局彻底终结，国际战略格局开始了向多极化转型。

（二）国际战略格局的现状

冷战结束后至进入新世纪前，国际战略格局处于两极格局不复存在并向多极化过渡的重要时期。进入新世纪后，多极化国际战略格局发生深刻变化，世界力量呈现出东升西降的发展趋势。新兴国家崛起，尤其是中国成为世界第二大经济体，为多极化国际战略格局增强了力量和信心。但是，世界多极化格局的进程，将是一个在曲折中发展的长期的历史进程，是由国际战略格局转化的特点决定的。新格局的产生只能通过大量的自然消长和分化组合逐步形成，这就决定了世界多极化进程的长期性和曲折性。(https://www.daowen.com)

一方面，争霸与反霸成为国际关系中的主要矛盾。国际关系中存在着许多矛盾，有东西矛盾、西西矛盾、南北矛盾、南南矛盾、民族矛盾、宗教矛盾等等。当前国际关系中的主要矛盾体现为大国间争霸与反霸的斗争。美国是唯一的超级大国，仍然是全球第一军事大国，坚持要领导这个世界。1991年7月1日，华沙条约组织正式解散，北约不仅没有解散，反而加强和扩大了其军事和政治作用并数次东扩。2009年北约成员国已经增加到28个，2012年3月，北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议，标志着蒙古成为北约组织准成员国。蒙古与以美国为主导的北约组织结成全球战略伙伴这种准盟友关系，是对世界整体格局的一个重大改变。表面上看，这似乎只是亚洲事务，但考虑到其对俄罗斯大后方的远东地区产生的实际威胁，就可看出美国这步蒙古棋的高明之处。俄罗斯极力反对北约东扩，唯恐受到战略威胁，但美国跳出原有思维模式，将战略遏制重心转移到蒙古，这既避开了与俄罗斯正面交锋的热点地区，又在俄罗斯背后安置了一枚重磅定时炸弹。作为北约准盟友，蒙古既有可能成为美国的军事卫星国，将向美国及其北约盟国开放领空及所属军事设施，并向美国提供军事行动的后勤保障，成为一个美国在亚洲的战略补给站，而且为美国绕开联合国强行以自己的意志干涉亚太国家事务找到了一个切实的“合法性”依据。另外，蒙古被美国拉入北约组织，也标志着北约扩张模式从面发展为点，不再强调延伸战略线，而是矗立战略点。以相对国反应小、警惕性弱的点式扩张，取代了对方反应强烈、高度警惕的面式扩张。然而，美国追求世界霸权并不为世界其他主要力量认同，今后一个时期争霸与反霸的斗争将十分激烈。

另一方面，“单极”世界难以建立，世界多极化潮流无法阻挡。当今世界应是一极还是多极，是美国同众多国家和主要国际战略力量之间的争论和斗争的焦点。美国虽然是当今唯一的超级大国和军事力量最强的国家，但是现实的国际战略格局早已冲破了强权和霸权主导的这种逻辑，多极化趋势在冷战结束以前就已经出现，而延续至今这一趋势已不可逆转，原因在于：首先，从20世纪60年代至70年代，多极化现象从美、苏当时所控制的两个体系内同时出现，两个超级大国都竭力阻挡而无济于事。美国不得不出台“尼克松主义”，调整了同许多国家的关系。其次，冷战结束以来，主张“单极”世界的唯独美国一家，其他的大国和国家集团包括欧盟、俄罗斯、印度和中国都不同意美国的主张，反对将国家分为“领导国”和“被领导国”。另外，同任何历史上的霸权一样，美国也逃脱不了盛极必衰的命运，只是其衰落的时间、过程和方式难以预料。由于美国在国际上四处插手，它的力量配置比过去更加分散。美国外交学会高级研究员米德认为：美国采取自私的外交政策将使其与盟国的关系恶化，为自己在世界上制造出众多“敌人”，甚至很可能导致单极格局加速崩溃。

综上所述，美国既建立不了单极世界格局，更无法阻挡世界的多极化潮流。但是目前和一定时期内，其他国际战略力量还难以制衡美国，因此，多极化国际战略格局将在艰难曲折中前行。尤其值得警惕的是，一种国际战略格局的形成，是世界多种力量经过不断地消长变化和重新分化组合，从量变到质变，构成某种相对稳定的均势的结果。然而，由于国家之间的力量平衡总是相对的，而发展的不平衡则是绝对的，力量的不平衡发展到极点，便会爆发战争。以往的国际战略格局的五次重大演变，除了两极格局解体没有经过战争外，其他四次都是战争的结果，战争往往会破坏原有的格局或体系，导致新的国际战略格局的形成。因此在推动国际战略格局多极化进程中，我们一方面应当努力推进国际战略格局在和平、发展、合作中演进，同时，也必须高度重视战争危险依然存在，要努力破解“修昔底德陷阱”这一难题。

知识链接：

“修昔底德陷阱”说法，源自古希腊著名历史学家修昔底德。他认为，当一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时，双方面临的危险多数以战争告终。“修昔底德陷阱”几乎已经被视为国际关系的“铁律”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。2014年1月22日，《世界邮报》创刊号刊登了对中国国家主席习近平的专访。针对中国迅速崛起后，必将与美国这样的旧霸权国家发生冲突的担忧，习近平在专访中说，我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。