国际战略格局概述

一、国际战略格局概述

认识和研究国际战略格局,必须首先了解国际战略格局的含义、构成要素、本质和结构类型等基本问题。

(一)国际战略格局的基本含义

所谓国际战略格局,是指国际社会中国际战略力量之间,在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的相对稳定的力量对比结构及基本态势,它反映了世界主要战略力量及它们之间的力量对比、利益矛盾。它又分为国际政治格局、国际经济格局和国际军事格局,国际战略格局是这几种格局的综合,也称“国际格局”。要理解国际战略格局的科学含义,还需要进一步了解什么是格局、什么是战略力量、什么是国际战略力量。

什么是格局?格局是指事物内部各构成要素的具体分布所形成的一种整体结构和态势。国际战略格局,就是指一定时期中国际战略环境的局势或者说态势问题,即国际战略力量对比的结构和态势,而且不是动荡不定、变动不居的局势和态势,而是相对稳定的局势和态势。

什么是战略力量?一般而言,对于一个国家,其实现战略目标所运用的力量就是战略力量,主要有军事力量、政治力量、外交力量和经济力量,以及科技力量、文化力量等;对于国际社会而言,每一个国家或者政治、经济实体以及军事同盟等,都可以称之为一个重要的战略力量,但是并不是所有的国际行为主体都能够成为影响国际战略格局的国际战略力量。

什么是国际战略力量?国际战略力量,是指在国际关系中能够独立地发挥作用,并对国际形势及国际战略运用和发展具有重大影响的国家或国家集团。只有国际战略力量才能成为国际战略格局的构成要素,一般意义上的国际行为主体不可能成为国际战略格局的要素。例如当今世界中,美国、中国、俄罗斯这样的强国和大国,是被国际社会公认的国际战略力量,是国际战略格局中重要的一极。而英国、法国和德国等国,虽然是欧洲强国,都是独立的国际行为主体,是国际社会的重要力量,但实力还不足以成为国际战略力量,也不构成国际战略格局的一极。一般而言,任何时期能够成为国际战略格局中一极的国际战略力量,必定是大国、强国,或者国家集团,而衡量国际战略力量的行为能力的标志和标准,则是国家的综合国力或者国家集团的“综合集团力”——即主要由政治力量、经济力量、军事力量、科技力量、文化力量等构成的综合实力。

(二)国际战略格局的构成要素

国际战略格局作为国际斗争的直接产物和国际战略运用的必然结果,其构成要素是国际战略力量。不是国际战略力量,就不能成为国际战略格局的构成要素。组成国际战略格局的国际战略力量,一般用“极”来描述。能够称之为“极”的国家或国家集团,必须是具有突出地位、能够参与和主宰国际事务、产生全球性影响的大国或国家集团。有几个这样的国际战略力量,国际战略格局就有几个构成要素,或称之为几极格局。依据当前国际战略力量的客观状况和对比关系来看,美国、俄罗斯、中国和欧盟,在国际关系中能够独立地发挥作用,并对国际形势及国际战略的运用和发展具有重大影响,因而成为当今国际战略格局的重要构成要素。而日本、印度和其他一些地区性组织,将来如果力量增强和在国际事务中发挥的作用越来越大,也有可能成为构成国际战略格局的要素。

(三)国际战略格局的本质

国际战略格局的本质,是一种国际战略力量对比关系。国际战略力量对比是国际战略力量之间的一种实力对比,以及由此产生的影响力对比。也就是说,判断国际战略格局的构成要素及性质,不仅要考察各种国际战略力量的实力对比地位,还要考察它们在国际事务中实际发挥的作用和影响力。只有进行实力对比和影响力对比方面的综合考察,才能确定哪些是主导力量,哪些是从属力量,哪些是潜在性力量,从而形成国际战略格局的正确判断。(https://www.daowen.com)

(四)国际战略格局的结构类型

依据国际战略格局的内部结构和外在形态,可把国际战略格局区分为三种基本类型。

第一种,单极格局。即某一个大国在国际战略格局中占据主导地位,形成一国独霸的局面。如英国的霸权地位维持了近200年,可以称之为单极格局。但其影响力很大程度上局限于欧洲地区。

第二种,两极格局,即两大国际战略力量之间的相互对立和相互斗争,对整个国际事务起着决定性影响的局面。比较典型的是二战后出现到冷战结束期间的美苏对抗的两极格局。

第三种,多极格局,即多种战略力量既相对独立又相互联系、既相互合作又相互制约而形成的一种相对平衡的局面,这种格局在20世纪70年代已初见端倪。当前中、美、俄、欧盟这四大力量构成了正在形成和变化中的多极格局。

(五)国际战略格局与国际战略环境的关系

国际战略环境是指世界主要国家和政治集团在一定时期内在战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的全局性的世界大环境。它主要包括国际战略格局和国际战略形势两个方面。国际战略格局是国际战略环境的框架结构;国际战略形势是国际战略环境的动态表现。

国际战略格局既然是国际战略环境的框架结构,因而国际战略格局是相对稳定的,长期不变的。国际战略环境是动态发展的,在同一国际战略格局下,不同时期会呈现出不同的国际战略形势特点,因而国际战略环境也有不同的发展趋势;国际战略形势与国际战略格局之间是一种互动发展的关系,国际战略格局规范和制约了国际战略环境的发展及其趋势,而国际战略形势的发展,也会影响和推动国际战略格局的发展与演变。

总之,国际战略环境是塑造国际战略格局的重要背景因素,任何国际战略格局的形成都是在一定的国际战略环境下形成的。同时,特定的国际战略格局,又影响和制约国际战略环境的发展。要科学地认识当前国际战略环境的特点与发展趋势,必须从国际战略格局和国际战略形势两个方面来认识。