人民防空发展简史
第一次世界大战期间，双方航空兵对交战方后方居民集中区和经济目标进行轰炸，因此，许多参战国家开始对居民和国民经济目标采取防护措施。第二次世界大战期间，交战双方都把轰炸对方城市和其他重要军事、经济目标，破坏战争潜力，动摇民心士气，作为赢得战争胜利的重要手段，许多国家对民防极为重视。例如，前苏联把民防视为保卫国家安全最重要的战略措施，在国防部设立民防司令部，并在各加盟共和国、边疆区，州、市和区，以及工厂、农庄、机关、院校设置民防司令部或指挥部。美国认为民防是其整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分，在国防部设立民防准备局，州、市、镇都有民防机构。西欧一些国家把民防作为总体防御的重要支柱，纳入国家总体防御体系。很多国家的防空工程已具有相当规模，在城市修建地下铁道、地下街、地下车场，甚至把一部分重要的工厂（生产车间）、医疗设施和物资转入地下。不少国家颁布了民防法，用法律保证民防的实施，并建设完备的防空警报系统，建立专业民防部队和义务民防队，对居民进行防空知识教育和疏散演练，构筑防护工程，发布防空警报，组织人员疏散隐蔽和消除空袭后果，从而减少了空中袭击所造成的损失。第二次世界大战后，许多国家接受这次战争的经验教训，把加强民防建设作为战争准备的重要内容。
中国组织人民群众防空是从20世纪30年代开始的。国民党政府为防备日本侵华军队的轰炸破坏，于1934 年在部分省、市设立防空司令部，在一些市、县、镇设立民防组织。1937年颁布了防空法。土地革命战争时期，在中国共产党领导下，中华苏维埃政府为对付国民党军队的轰炸，于1933年在中央革命根据地的部分城乡建立过防空防毒委员会，指导群众防空。抗日战争期间，在陕甘宁边区和各抗日根据地都采取了人民防空措施，减少了敌人轰炸所造成的损失。
中华人民共和国成立后，政务院于1950年颁布了《开展人民防空工作的决定》，在全国范围内开始建立人民防空体制，逐步开展人民防空工作。新中国人民防空已经走过了60多年风雨里程，经历了初创、恢复重建、全民建设、调整改革、创新发展5个历史时期。
1950年至1958年，是我国人民防空的初创时期。新中国成立伊始，为有效应对美、蒋的空袭威胁，党和国家决定在部分城市开展人民防空工作。1950年10月31日，周总理就成立全国人民防空筹委会问题向毛泽东主席书面请示，主席圈阅同意，自此新中国人民防空工作创立。1953年7月朝鲜战争结束，11月中央就在北京召开了第一次全国人民防空会议，确定了人防工作“长期准备、重点建设”的八字方针。我国东北和东南沿海36个内地和沿海城市，开展了人民防空工程建设，建立了领导机构，建设防空警报系统，积极组织发动群众开展防空袭斗争。
1969年到1978年，是人民防空的全民建设时期。全国人民积极响应毛泽东主席“备战、备荒、为人民”和“深挖洞、广积粮、不称霸”的伟大号召，以防护工程建设为重点，家家户户总动员，男女老少齐上阵，掀起了全民建人防的备战热潮。1971年，中央召开第二次全国人民防空工作会议，总结了人民防空工作的经验教训。1972年，成立了全国人民防空领导小组，周恩来总理任组长，党中央、国务院、中央军委规定了统一的人民防空任务、方针和政策。1978年，中央召开第三次全国人民防空工作会议，确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的建设方针，使人民防空工作开始走向全面展开、协调发展的新阶段。
1978年至1999年，是我国人民防空走上和平时期发展轨道的重要时期。1978年12月十一届三中全会后，人民防空工作认真贯彻国家“调整、改革、整顿、提高”的战略方针，走上了和平时期发展轨道。1986年，国务院、中央军委向全国、全军批转《关于人民防空工作改革的几个问题的意见》，对人民防空建设管理体制和运行机制进行了调整改革，为而后的发展奠定了坚实的基础。1993年新时期军事战略方针确定以后，人民防空工作围绕打赢高技术条件下的局部战争，勇于创新、积极实践，推动了具有中国特色人民防空事业的全面发展，实现了人民防空建设指导思想从准备早打、大打、打核战争，转变到准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来的战略性转变，人民防空坚持与经济建设、城市建设相结合，为经济繁荣和城市发展服务，取得了长足的进步。1996年10月29日，第八届全国人大常委会第22次会议审议通过的《中华人民共和国人民防空法》，自1997年1月1日起施行。这是我国第一部规范、指导人防工作的法律，人民防空从此走上了依法行政、依法管理的轨道。为加强人民防空的正规化建设，利于宣传人民防空的宗旨，便于人民防空行政执法、开展人民防空勤务和对外交流，经国务院、中央军委批准，1999年5月1日正式启用中国人民防空标志。
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中国人民防空标志由文字和图案两部分构成，基本含义是中国人民防空。中国人民防空标志，经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日启用。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。绿色橄榄枝象征和平与安宁。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。“CCAD”是中国人民防空（“人防”Chinese Civil Air Defence）的英文缩写。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害，保护人民生命和财产安全。
2000年以后，我国人民防空建设进入了创新发展的新的历史时期。2000年11月中央召开第四次全国人民防空会议，全面总结了人民防空建设50年特别是改革开放22年以来的巨大成就和成功经验，明确了我国人民防空当前和今后一个时期发展面临的形势，确定了我国人民防空2015年前建设的战略目标，提出了跨世纪发展的指导思想。2001年5月，党中央、国务院、中央军委做出了《关于加强人民防空工作的决定》，进一步明确了人民防空的战略地位和人防建设中的重大问题，规定了各级党、政、军及各有关部门的责任，指明了人防建设的前进方向，对建设有中国特色的人民防空事业产生了重大而深远的影响。
2010年11月，在新中国人民防空事业创立60周年之际，中央召开了第六次全国人防工作会议，温家宝总理指出，60年来，人民防空在组织指挥、物质保障、队伍建设等方面，形成了比较完善的体系，人民防空整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力不断增强，特别是在防灾减灾抗灾、应对突发事件和紧急救援、保护人民生命财产安全等方面，发挥了重要作用，为我国经济社会发展和国防事业做出了重要贡献。温家宝总理还提出在当时形势下做好人民防空工作的四项要求：一是积极推进人民防空建设与经济建设融合发展；二是坚持人民防空建设与城市建设相结合；三是把人民防空作为应急管理的重要力量；四是切实履行政府对人民防空工作的领导责任。
近年来，根据《中华人民共和国人民防空法》和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）文件要求，人民防空知识教育是国防教育和社会公共安全教育的重要组成部分，是提高城市人民防空整体防护能力和公共安全保障能力的基础和重要措施。学校是开展防空知识教育的重要场所，防空知识教育内容要列入学校的教学计划，并列入学校年度考核。我国人防重点城市和所有中小学校、高等院校，普遍依法开展了人民防空教育。相关规定还要求：高级中学、高等院校的学生，应在军训中安排防空教育内容；初级中学的学生，按照国家的规定在初中二年级学生中进行；小学主要是对五、六年级学生实施教育。自党的十八大以来，我国人民防空建设坚持以科学发展观为指导，以军事斗争人防准备为龙头，以提高基于信息系统的防空袭体系能力为重点，以全面融入经济社会发展为主线，深入推进职能转变，全面推进转型升级，积极推进融合发展，努力形成体系型、融合型、服务型、集约型、学习型的现代化人民防空体系，并构建网络化立体指控系统，完善情报预警报知系统，研制综合防护新技术，加大地下空间开发利用，丰富宣传教育形式，加强科研和人才队伍建设，使我国的人民防空建设初步具备了信息化战争条件下平时服务、急时应急、战时应战的能力。
2016年5月13日，第七次全国人民防空会议在北京举行。习近平主席指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。必须贯彻总体国家安全观，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。要坚持人民防空为人民，把这项工作摆到战略位置、纳入“十三五”规划，与其他工作同步抓好，团结一心开创人民防空事业新局面。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，推进军民融合，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势，各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。李克强总理指出，人民防空是国防的重要组成部分，是经济社会发展的重要方面。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快转变人民防空发展方式，深入实施军民融合发展战略，坚持人防建设与经济社会发展相协调，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。
新中国60多年的人民防空实践揭示，没有人防的城市不是安全的城市，没有人防的城市不是和谐的城市。人民防空永远是共和国的忠诚卫士，是维护国家领土主权完整、捍卫太空安全和海洋安全的重要战略支柱。在实现中国梦的历史征程中，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，深化改革，开拓创新，团结拼搏，全面推进人防部门职能转变，加快推进人防建设转型升级，积极推进人防工作融合发展，必能谱写人民防空新的历史篇章。