人民防空建设的内容与措施
（一）人民防空建设的主要内容
1．加强人民防空领导和组织建设。主要包括落实政府对人民防空工作的主要领导责任；坚持军事机关对人民防空工作的领导；加强各级人民防空行政主管部门建设；按有关规定配备领导班子；健全人民防空事业机构设置与管理。
2．提高人民防空警报通信和指挥信息化能力。主要包括遵循“军地一体、联合防空、分级控制”的原则明确人民防空指挥体系、加快人民防空指挥所建设步伐，加强应急指挥中心、基本指挥所和机动指挥所建设；强化人民防空警报能力和有（无）线通信系统建设，战时用于防空指挥、平时用于防灾减灾救灾应急通信。
3．切实抓好人民防空工程建设和利用规划。主要包括严格人民防空工程规划管理；规范防空地下室规划建设和利用，对已建的人防工程在保障防护能力的前提下，制订人民防空地下工程利用规划，达到“整合资源、改造利用、强化管理、盘活资产、以物业养物业”的目的，实现“战备效益、经济效益、社会效益”的统一；强化已建防护工程和配套设施管理，营造人民防空工程建设投资环境，坚持“谁投资、谁使用、谁管理、谁受益”的原则开发利用人民防空工程，并享受所得税、营业税、房产税、土地增值税，以及自来水和用电增容减免，用水量和用电量适当宽松等方面优惠政策，改善其投资环境。
4．积极制订和完善《防空袭方案》和《重点目标防护方案》，建设实施平战两用的人民防空疏散基地、疏散地域等场所。
5．积极推进防空防灾一体化职能转变。要将人民防空主管部门纳入政府处置公共突发事件应急管理体系，作为应急管理成员单位，明确相应职能职责。加强指挥信息化建设，在防灾救援中充分利用人民防空指挥、通信、警报、工程和防空救援组织等资源，为政府应对突发公共事件和应急指挥救援提供支持，积极推进人民防空主管部门向防空防灾一体化职能转变。
6．依法落实人民防空建设经费。要在年度财政预算中列支人民防空建设经费，确保人民防空重点建设项目等资金需要。按照有关规定，给人民防空工作人员予以适当的下洞补贴；规范社会负担的人民防空经费的征缴、使用和管理，各级财政、审计、监察和人民防空部门要加强对社会负担的人民防空经费征缴、使用进行审计、监督和检查。
7．加大人民防空执法监督和宣传教育力度。加强人民防空执法机构和队伍建设，完善人民防空主管部门法规宣传机构，落实人民防空各项法律法规宣传，建立行政执法责任制和人民防空工作问责制，提高人防执法能力，加大人民防空执法和监管力度；将人民防空宣传教育纳入国防教育体系，纳入公共卫生安全教育范围，纳入社区宣传工作，纳入各级党校、行政学院和大中小学教育内容，各级人民防空主管部门要主动承担防灾和应对公共突发事件的宣传教育工作，增强广大群众防空观念和忧患意识；各级人民防空主管部门要认真开展年度防空警报试鸣活动，会同军事机关选择合适的社区开展防空袭疏散演练。(https://www.daowen.com)
总之，人民防空建设体系是一个由组织指挥、通信预警、防护系统、专业队伍等构成的结构完整的大系统，必须与国家经济建设和国防建设统筹安排、协调建设、系统推进、全面发展。
（二）人民防空建设的主要措施
一是要深入贯彻落实习近平总书记“总体国家安全观”和“四个全面”战略布局，把握人防工作正确方向。各级党委、政府要按照党中央、国务院、中央军委的部署和要求，立足自身特点，切实把人民防空作为国防和军事斗争的重要组成部分，服从服务于国家安全和发展战略，进一步抓好抓实、抓出成效。
二是要抓住战时防空这条主线，加强核心能力建设。持续推进人防工程、指挥和信息化建设，着重研究人防防护力的生成模式，加大人防训练力度，实现人与装备有机结合，切实做到一旦需要，能拉得出、供得上、救得下。
三是要突出服务民生这个根本，加强人防工程建设。坚持融合发展，创新投融资方式，将人防工程融入地铁、地下综合管廊等城市地下空间开发规划之中，真正让人防工程服务城市建设、服务民生、服务群众，发挥好人防工程的社会效益。
四是要围绕应急支援这一专业职能，加强人防队伍建设。扎实开展“三严三实”专题教育，积极倡导敢于担当、善于担当、体现担当，着力培养一支政治过硬、训练有素的专业应急救援支援队伍，为经济社会发展提供专业安全保障。
五是要加快推进基层基础建设。切实抓好基层人防指挥机构建设，有效解决指挥末端缺位和断层的问题。要持续抓好市、县级人防建设，尽快建立健全覆盖乡镇、大中型企业、科研院所和高校等单位的人防组织体系，逐步建设社区基本指挥设施、通信手段和防护设施，制定防护预案，提高社区防空防灾应急指挥和保障能力。