超大城市治理面临不可避免的复杂矛盾

城市病的产生源于城市的开放性、人口的流动性、资源的有限性、规律的客观性。因为超大城市是开放的、人口是可以自由流动的，人都希望追求更加美好的生活，资本都追求投资收益最大化，所以人口和资本向超大城市聚集是客观规律。然而，不仅超大城市的土地、水等自然资源是有限的，超大城市的住房、医疗、养老、教育等社会资源也是有限的。在生产力没有发展到足以完全消除城乡差别的历史阶段，城市病在某种程度上来说是不可避免的。(https://www.daowen.com)

各种城市病背后的矛盾非常复杂，很多问题解决不能局限于城市本身。例如：我国城市人口的增加主要来自农村人口的转移。截止到2016年12月31日，中国城镇土地总面积为943.1万公顷，还不到国土面积的1%。^[5]超大城市治理只是国家治理中的一部分，必须协调处理好超大城市治理和其他城市治理、农村治理之间的关系。超大城市治理本身也包括市区治理和郊区治理两大块内容。此外，超大城市治理还需要处理好发展资本密集型产业与发展劳动密集型产业的关系，处理好发展高端服务业与发展低端服务业的关系，处理好发展实体经济与互联网经济的关系，处理好行政手段和市场手段的关系等复杂矛盾。在处理超大城市治理中出现的上述问题时，超大城市管理者要时刻提醒自己城市治理的根本目的究竟是什么？只有把握好超大城市治理的根本目的，运用系统工程方法进行超大城市治理才能事半功倍。