八路军南下，新四军东进，开辟苏北抗日民主根据地

1940年7月，华北八路军第五纵队由黄克诚司令兼政委率领，过陇海铁路南下，经豫皖苏、皖东北打到淮海区，以七旅十九团胡炳云、田文扬大队为前锋。声势浩大，所到之处，反动政权纷纷崩溃，淮海区人民箪食壶浆，迎接老八路来建立人民政权。这是淮海区党和在抗日革命斗争史上大发展的新高潮。

同年7月，金明同志率区党委机关进入淮海区。不久，奉上级决定改成淮海区党委。7月中旬金明在沐阳钱集东北玉龙庄找我谈话，他说，主力部队奉上级命令要继续东进盐阜区，接应新四军过江北上，两军会师打开苏北苏中地区局面，开展敌后抗日游击战争，建立抗日民主根据地。他又说，杨纯、冯国柱均是外地人，这次要调出，随主力开辟盐阜等地区，建立地方抗日民主政权，你是本地人，从抗日战争开始你就在沐阳、宿迁、东海等县做领导工作。区党委决定成立沐宿海中心县委，由你任中心县委书记，筹组中心县委和沐阳、东海、宿迁三县委及各县党政军的县、区、乡三级领导班子，趁当前主力进军，抗日革命势力发展的高潮，一切工作首先搭架子，打下基础。我听了这些指示，真是手足不知所措， 自己只是个初出学校门，24岁、参加革命斗争才两年的青年，经验很少，如何能挑起这副革命重担呢？我就向金明提出让我到党校学习或区党委机关工作，向老同志学习。他不同意，一再要我鼓起勇气去干，他说，你大胆干，不要怕犯错误，不要怕负责任，遇到困难区党委支持你。在老乡破旧的大床上谈了近3个小时，然后我向他表示坚决服从组织决定，又向他提出要干部，他说实在没有，干部要从你们几个县的秘密党组织里提拔调整配备。我回到沐、宿、海地区后，在党内其他同志的共同努力下，很快把党、政、军组织架子搭起来了。(https://www.daowen.com)

经过区党委批准，沐宿海中心县委委员由李铁民、李仲祥、王亚东和我四人组成，王亚东任组织部长，李仲祥任宣传部长，李铁民任民运部长，我任中心县委书记兼沭河大队政委，王通吾任沐河大队长，王世林任沐河大队政治处主任，刘锡九任敌伪军工作部部长。沐宿海地区政权的组织形式为沭宿海三县联防办事处。办事处主任是江剑农，秘书李坚。宿迁县委书记晁福祥，县长蔡贡庭。在宿北成立党的宿北工委，王子鲁任书记。然后又成立宿北办事处，汪益之、夏斩田先后任办事处主任。东海县委书记宋云龙，县长周晓江。沐阳西北乡成立潼阳县，在1942年9月以前，中心县委兼潼阳县委。1942年10月，潼阳单独建立县委与县政府，县委书记胡叔度，县长王通吾。在根据地内部组织农救会、妇救会、青救会等群众组织，发动群众减租减息，发展生产适当改善贫农生活。各县政府建立民政、财政、税收、教育、征公粮等科局，领导生产，保障部队与地方脱产人员衣食供给与弹药补充等工作。在阴平北边创办了抗日中学，吸收知识青年进行培养训练作为干部的后备，各乡有条件的均办了小学或私塾。在敌我边区，有的只能建立以我为主的两面政权，以应付敌伪的经常出动骚扰。我们部队弹药与医药用品的补给及根据地必需供应的工业品来源，大部分是通过敌伪区的商人购买来的，当然在反“扫荡”斗争中不断开辟新的游击区，或从敌人手中缴获的东西，也是我们最好的补充。

（摘自中共新沂县委党史办公室编《新沂革命史料选辑》第三辑）