以武装斗争巩固苏北根据地

淮安东南乡是国民党顽固派韩德勤的统治区，大小集镇都有顽军驻守，控制严密。淮安北乡则地处盐阜、淮海两个根据地之间，是沟通两地的必经之路，也是华中局、军部与淮南、淮北保持联系的交通枢纽。因此，淮安北乡的抗日民主根据地的发展和巩固尤为重要。淮安县委成立后，就以秘密党组织为核心，团结一部分爱国人士，成立了县政府。由于李风原是特委宣传部长，参加过特委对武装斗争的领导，有一定游击战争的经验，就由她直接带领县区武装坚持淮安北乡的斗争。县长赵心权具有多年革命斗争经验，并很早就参加抗日武装活动， 自然成为县委领导敌后武装斗争的好参谋。那时，在这一地区，先后联合淮、涟、阜边区十几个乡镇，建立了边区政府，成为全县的后方；又成立了十一个区公所，成为全县对敌斗争的前哨阵地。

在建设县、区政权的过程中，陆续掌握了百十条枪支，以两个连的建制，成立了淮安县武装大队，李风任政委，赵心权任大队长。两个连的战士，多是淮安北乡的子弟，英勇善战，敢打敢拼。就这样，一支新型的抗日武装出现在敌后抗战的战场上，也成为创建淮安抗日民主根据地的重要力量。那一时期，当日伪军对我盐淮地区大“扫荡”时，国民党韩德勤等顽军紧紧配合，对淮安抗日民主根据地不断进犯，有时顽军刚退，敌伪军又来袭击，县机关往往一天转移几处，天天有战斗，这样的日子相持了半年之久。

由于淮安北乡对敌斗争形势严峻，刘少奇同志曾面召李风，根据淮安北乡坚持斗争的条件和特点，作出三点指示：一、依靠一支百十条枪杆子的地方武装，不要依赖主力部队；二、依靠一批土生土长的地方干部；三、依靠密切联系群众的秘密党组织，坚持原地武装斗争。就是在这样艰苦严峻的环境下，县委一直坚持敌后游击战争，坚持发展地方武装力量，不断巩固和守卫着抗日根据地。直到1941年秋，我主力部队三师七旅经常有一两个团驻在苏家嘴附近，对付国民党韩德勤等顽军进犯，县机关才改变了一日数迁的状况，稳定地驻在李大舍、高荡、大吉庄等地。(https://www.daowen.com)

1942年9月，淮安成立了县参议会，经过民主协商选举了参议长。就这样，历时两年多的艰苦工作，群众发动起来了，淮安政权日渐巩固，县大队也日渐壮大。

1943年2月，新四军三师及盐阜区党委决定抽调一批干部前往延安学习。李风接到前往延安学习的通知，她告别了几年来生死与共的战友，告别了苏北的父老乡亲，踏上奔赴延安的征程。