2016年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结和带领全县人民，紧紧围绕加速发展、加快脱贫，决战“五区”、决胜小康，迎着困难前行，不断开拓创新，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，较好完成了县十五届人大八次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中有进。主要表现为增速快、增长稳，预计全年实现地区生产总值132亿元，增长9.8%；固定资产投资突破150亿元大关，达到151.7亿元，增长16.8%。规模工业增加值迈上50亿元新台阶，达到53.4亿元，增长10.3%。财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于全市平均水平，经济运行的稳定性和坚韧性进一步凸显。质量效益稳中显优。税收收入11.8亿元，增长9.6%；税收占财政总收入的比重为80.8%，比上年提高4.7个百分点，提高值居全市第三；工业用电量2.57亿千瓦时，增长42.9%，高于全市平均增幅；工业固投106亿元，增长41.6%，约占全县固投的70%；工业税收3.3亿元，增长21.4%；服务业拉动效应更加明显，对经济增长的贡献率达46.4%；三次产业比由上年的19∶46.7∶34.3调整为18.2∶46.4∶35.4，产业结构更加优化。民生事业稳中向好。省市、县民生实事基本完成，投入民生资金占公共财政预算支出的80%以上，一批群众关注的重大民生工程加快推进，文峰大道实现油面通车，樟吉高速连接线实现垫层通车，教育园区、省级示范性幼儿园即将投入使用。持续加大脱贫攻坚力度，拆除危旧土坯房290万平方米以上，完成16个贫困村5600人的脱贫任务。城镇新增就业6000人以上，城镇失业登记率2.96%，就业形势持续趋好。农村居民人均可支配收入达到13888元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入达到24931元，增长9.2%，发展成果更好地惠及城乡居民。一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）激活力、强实体，实现经济新增长。面对经济下行压力，始终把稳定经济增长作为关键，精准施策，聚焦发力。供给侧结构性改革不断深化。紧扣“三去一降一补”，全力以赴“降成本、优环境”，在省100条、市26条的基础上，出台了具体实施意见，帮助企业落实各类贷款9.95亿元、招工3000余人、减负1.62亿元，有力助推了企业降本增效、转型升级。关闭八都、白水两家煤矿，超额完成市定任务。出台房地产去库存26条，商品房库存去化时间7.44个月，低于全市平均去化时间。重大项目支撑有力。保持主攻项目的强劲态势，全年安排重点项目85个，完成投资78.3亿元。昌吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速顺利推进。党校迁建工程、基层就业服务大楼、综合档案馆等一批项目相继建成。城西环湖公路、赣江西岸综合治理工程启动征拆，105国道东改、景旺电子二期等前期项目取得重大进展。融资保障不断夯实。年内实现融资13亿元，积极争取国家发改委批复专项资金7.8亿元。19个水利项目入选国家农发行PSL项目库，项目数量和金额位居全市第一。10亿元城投债券发行工作稳步推进。白沙镇整合土地资产实现融资3000万元，开创全市乡镇融资先河。

（二）调结构、谋转型，催生产业新引擎。坚定不移推进产业深度调整，三次产业亮点纷呈。工业发展加速集聚。平台建设提质扩容，完成基础设施投入2亿元，新征地2000亩；金工大道南延段、创业路等三期路网基本建成，水、电、燃气等配套设施同步跟进；军民融合产业基地10万平方米标准厂房加快建设，夺胜电子、生力源玻璃一期等10余个项目相继开工竣工。产业发展更加活跃，成功获评“江西省林化香料产业基地”，景旺电子税收突破亿元大关，殷莱特化工跻身国家高新技术企业。绿色食品、林化香料、电子信息三大主导产业实现税收1.7亿元，占工业税收51.5%。工业总量不断壮大，新增规模以上企业23家，总数109家；实现工业总产值280亿元，增长16.6%。特色农业持续富民。粮食总产12.93亿斤，居全市第一，荣获全省粮食生产先进县。六大富民产业种植面积突破30万亩，“吉水蜜柚”成功申报国家地理标识。新增市级以上农业产业化龙头企业3家，金田粮油获批国家级龙头企业；金田麦速冻面食入驻国家出口食品信息平台；创建绿色食品1个，无公害农产品1个，有机农产品4个；流转土地17万亩；现代农业示范园1000亩核心区建成投用；新增农民合作社116家、家庭农场68家，农业农村新型经营主体发展迅速。现代服务业量质齐升。旅游业不断升温，成功举办全市乡村旅游提升年启动仪式，全面打响燕坊改造提升攻坚战。赣江两岸风光带初具风韵，大东山古道开发、金华山生态旅游等加紧实施；春天文创、低坪人家等乡村旅游点启动建设。商贸物流迅速发展，物流大厦主体竣工，货运物流业实现税收1.03亿元，客、货运周转量居全市前三位；伯爵文山酒店、文化艺术中心基本建成，实现社会消费品零售总额42.6亿元，增长12.7%。电子商务异军突起，万尚电商产业园一期建成投用，入驻企业30余家；电商交易额突破8亿元，同比增长60%以上。金融产业蓬勃发展，组建了民间借贷登记服务中心，成功引进江西银行，人民币贷款余额突破100亿元，存贷比58.5%，居全市第三。

（三）补短板、促统筹，推动城乡新发展。围绕增强城市综合承载力，加大基础设施建设力度，促进城乡协同发展。跨江融城步伐加快。规划体系不断完善，相继完成金滩新区、高铁新区等控规和环卫设施、电信基站、教育设施等专项规划编制，为城市发展赢得较高起点。跨江融城三大板块效应初显，金滩新区“三纵三横”路网全面启动，“一心四区”首发板块基本建成；高铁片区取得实质进展，完成吉水西站规划，站前广场等核心区域征拆基本结束；城南片区路网体系全面建成，先贤文化公园、城南二小、住宅小区等功能项目相继启动规划。县城建成区面积17.7平方公里，比上年增加1平方公里，城镇化率达55.5%，提高1.5个百分点。城市管理卓有成效，数字化城管启动试运行，“路长制”“门前三包”等加快落实；集中开展城乡治理“四大专项”整治和“两月攻坚”行动，拆除户外广告牌7960块、铁皮棚16.8万平方米、防盗网2.5万平方米，城乡环境显著改善。集镇和美丽乡村品位凸显。扩权强镇深入推进，基本完成“便民服务中心”和“综合执法局”两个平台建设。美丽乡村亮点纷呈，87个村点基本成型，“七改三网”全面完成，9个中心村加速推进，建成了文峰葛山、乌江前江等精品示范村；农村清洁工程全面铺开，累计投入资金3000余万元，基本完成18个乡镇垃圾压缩转运中心建设，98%以上村点完成存量垃圾清理。城乡基础不断夯实。建成高标准农田3.7万亩。小农水项目有序推进，解决4.78万人安全饮水问题。完成白沙防洪工程、乌江丁江防洪堤和184座中小型水库除险加固。乌白线路面改建、南门大桥和水南义富桥重建全面完工，改造提升国省道57公里，新建通村公路181公里，维修改造农村危旧桥15座，交通出行“末梢神经”进一步延伸。投入电网建设资金1.5亿元，改扩建35千伏变电站5座。生态优势更加彰显。扎实推进省级生态文明先行示范区建设，新增造林3.7万亩，山水林田生态保护和修复工程有序推进。完善大气、水、土壤监测网络，加强环境执法能力建设，关停14家污染企业。积极落实“河长制”，加强水质治理，实现所有江河水库“人放天养”，水库水质达标率进入全市前三名。

（四）抓改革、扩开放，培育竞争新优势。以改革开放、创新创业为主要抓手，助推经济发展转型升级。深化改革积蓄动能。稳步推进县委确定的28项重点改革；成立项目前期办，探索创新项目前期工作，获得省委改革办充分肯定；全媒体融合成为全市首批试点县并成功挂牌运行；设立了水库资产管理有限公司和水投公司，国有资产整合得到加强；深化招投标“1+10”改革，完善了中介代理遴选办法和投诉处理办法；深化农业农村改革，“大田托管”模式被全省推广；城市公交运营体制改革加快落实；营改增、生态文明、公务用车、职级并行等改革顺利推进。扩大开放释放红利。先后组织参加全国绿博会、杭州招商推介会等活动16次，新增签约项目30个以上，开工项目20个以上，引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个。外贸出口4.47亿美元，总量居全市前列；引进内资37亿元，增长12.1%，实际利用外资8242万美元，增长10%。紧抓苏区对口支援机遇，与国家国防科工局、6大军工集团对接20余批次，成功承办江西国防科技工业对口支援领导小组第二次会议，新签约军民融合产业合作项目5个，落地项目1个。创新创业迸发活力。获批2个省级科技协同创新重大专项，组建省级林化香料技术创新战略联盟。实现专利授权195件，同比增长137.8%。大力培育创业主体，建立了大学生创新创业孵化基地；新增个体工商户1860户，增长18.07%；新增私营企业694户，增长31.59%。(https://www.daowen.com)

（五）惠民生、添和谐，增进百姓新福祉。全力推进提前脱贫。统筹整合各类资金1.83亿元，因乡因村施策、因户因人施法，完成贫困村整村推进项目69个，新建产业基地52个，脱贫基础更加夯实。改善提升民生保障。落实创业就业政策，发放小额担保贷款9940万元。加快教育事业发展，改造农村薄弱学校32所，外国语学校动工建设，2016年高考二本以上上线人数1146人，年度高中教学质量评价、高考综合考评跃居全市第一。加大社会救助投入，城乡低保标准分别提高至每人每月480元和270元；整合城乡居民基本医疗保险，新农合参合率达99.7%，县级定点医疗机构住院补偿比例提高至80%。更加关注弱势群体，设立300万元留守儿童暨贫困学生爱心基金，全县首家民营敬老院在枫江镇建成运营；完成保障性住房配租和预配租2231套，启动540户棚户区改造项目建设。加速文化事业发展，建成村级文化活动中心50个，持续开展舞动吉水等群众文化活动，水南农民剧团《鹅缘》获评全国曲艺大展“优秀剧目”。完成了全县古民居调查，登记传统村落15个，上下老街入选全省历史文化街区。卫生健康水平持续提升，全面落实二孩政策；中医院综合楼开工建设，引进了一家精神病专科医院。实施全民健身计划，荣获全省全民健身贡献奖。积极创新社会治理。加快法治吉水建设，法律服务中心建成并交付使用，获评全国“六五”普法先进县。平安创建深入推进，狠抓矛盾排查调解，加快推进“综治三项”和应急处理机制建设，前三季度，全县社会治安综合评估指数居全市第一，全省第二。深入推动精神文明建设，持续提升市民素质。食品药品监管纵深推进。集中开展重点领域安全生产大排查活动，安全生产形势平稳，荣获全市森林防火年度目标考核三等奖，社会大局和谐稳定。

（六）转作风、重落实，提升政府新形象。致力于提升政府工作效能，增强政府执行力和公信力。结合“两学一做”学习教育，深入开展“四帮四做”，帮助解决实际困难和问题。进一步完善县政府工作规则，把县政府班子集体学法纳入工作日程，自觉接受县人大的法律、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议91件和政协委员提案111件，办复率100%。深化“放管服”，累计精简行政审批和公共服务事项393项，精减率59%，加快政务公开，政府门户网站改版升级，县级权力清单、责任清单和收费清单全面公开。落实党风廉洁建设责任制，加强工程招投标、国有资产等重点领域和关键环节监管，审计评审项目292个，审减资金1.8亿元。此外，国防动员、人民防空等工作得到加强，邮政通讯、民族宗教、外事侨务、气象水文等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，困难超乎预料，成绩好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队官兵、政法干警，致以崇高的敬意！向所有关心、支持吉水发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：一是“大民生”和“小财政”的矛盾仍然存在，虽然近年来我县财政收入保持了较快增长，但可用财力的增长跟不上支出增长的步伐，文化、教育、医疗等公共服务仍然投入不足，离群众期待还有差距。二是转型发展与创新不足的矛盾仍然存在，多数企业规模小、技术含量低、人才紧缺，创新能力不强，竞争能力弱。三是加快发展与要素保障不足的矛盾仍然存在，企业在转型升级过程中面临的贷款难、招工难等问题比较突出。四是少数干部思想保守、观念落后、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当，工作效率满足不了加快发展的需求。对此，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。