2017年工作任务
2017年是落实“十三五”规划关键之年，是实现提前脱贫、同步全面小康进程的重要一年。尽管面临世界经济复杂多变、国内经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、要素成本持续上升等诸多困难和挑战，但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央坚持以改革创新为核心，谋求稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、交通等领域的投入力度，为我县争取更多的政策、资金和项目提供了良好条件。随着一批重大基础设施和产业项目投产，我们的交通基础设施日趋完备、产业配套能力日益增强，为加快发展奠定了坚实基础；广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的强大正能量。县十三次党代会和县十六届人大一次会议，已经绘就了未来发展的宏伟蓝图，只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、加压奋进，就一定能推动全县经济社会发展迈上新台阶、实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记治国理政战略思想、特别是对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求为指引，深入贯彻落实中央、省市经济工作会和县委十三届二次全会精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持五大发展理念，大力弘扬移民工作精神，以改革创新为动力、以绿色发展为路径、以改善民生为根本，加大投入、加速发展、加快脱贫，决战“五区”、决胜小康，深入推进五化同步互动、三产共生演进，奋力开启创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明吉水的崭新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值可比增长9.6%；财政总收入增长8%；规模工业增加值增长9.7%；固定资产投资增长15.8%；社会消费品零售总额增长12.8%；引进内资增长11.5%；实际利用外资增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.3%。
为实现上述目标，今年主要抓好以下六个方面的工作：
（一）突出重点、精准施策，坚决打赢提前脱贫攻坚战。脱贫攻坚是我们的首要任务，面临今年全面实现脱贫的庄严承诺，我们将自觉担负责任，按照“精准、落实、可持续”的要求，全力完成25个贫困村5177人脱贫摘帽任务。
立足“志智双扶”，强化主体意识。习总书记在中央扶贫开发会议上强调，脱贫终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。打赢精准脱贫攻坚战，要突出“志智双扶”，强调扶志气、扶志向，真正激发贫困群众与贫困作斗争的内生动力。同时，加大“扶智”力度，抓好贫困家庭劳动力职业技能培训，帮助解决贫困家庭子女受教育问题，提升其就业能力和发展潜力，坚决阻断贫困代际传递。
突出“三个到位”，强化精准举措。着力推进实际收入到位，坚持产业扶贫核心不动摇，深入推进电商扶贫、光伏扶贫等新模式，新建产业基地30个以上，确保有劳动能力的贫困户都有一个长效增收的主业，每个贫困村有一个产业基地、一个产业合作社。引导无劳动能力贫困户以产业资金入股分红，将劳动成果转化为实实在在的现金收入，确保贫困发生率低于1.8%。着力推进保障措施到位，进一步完善农村低保、大病救助等兜底保障政策，推进贫困线和低保线“双线合一”。统筹整合资金3亿元以上，实现美丽乡村建设贫困村全覆盖，完成“七改三网”建设，补齐贫困村基础设施短板。着力推进长效机制到位，运用法律手段和制度固化权益，注重规范产业合作社等经营主体的运行管理机制，充分考虑技术服务、销售渠道等因素，防范产业发展风险。
围绕“八大工程”，强化工作机制。在做好建档立卡贫困户精准识别工作的基础上，突出实施劳务、教育、健康、文化等“八大扶贫工程”，健全脱贫攻坚考核奖惩、评估退出、调度督查等工作机制。继续选派党员干部到贫困村担任“第一书记”，推开“两证两册两表”，巩固脱贫成果。同时，重视库区移民脱贫工作，纵深推进库区移民长远发展和移民新村长效管理，确保移民“稳得住、能致富、不反复”。
（二）狠抓项目、扩大开放，在积蓄发展后劲上取得新突破。今天的投资就是明天的产出、未来的发展。我们将着力实施一批重大交通能源、一批重大基础设施、一批重大生态环保、一批重大民生改善等“四个一批”项目，积极向上争资、引进外资、银行融资，助推经济健康稳定发展。
狠抓项目建设。加强项目动态管理，完善重大项目的策划储备等前期工作机制和推进机制。组织实施80个左右重大项目，年内完成投资90亿元以上，全力配合蒙华铁路、昌吉赣客专及广吉高速等项目建设，加快推进105国道东改前期工作，开工建设客运中心、赣江西岸综合治理工程、城西环湖公路等重大基础性工程，确保实现固定资产投资175亿元以上。
突出多元化保障。完成金滩新区、工业园区征地各1500亩以上，争取用地指标1000亩以上，保障项目建设用地。围绕“五区”战略、产业发展、危旧土坯房改造等重点领域，引导更多资金投向产业发展、基础设施和民生改善领域。进一步激发民间投资活力，推广PPP模式，吸引和撬动更多的社会资本参与经济社会建设。创新融资方式，推动政府性融资平台改革创新，抓好专项建设基金和PSL融资项目的后续跟进，力争实现融资15亿元以上。
扩大对外开放。完善招商引资考核和奖励机制，形成招大引强浓厚氛围。依托军民融合产业基地，紧抓国防科工工业对口支援的有利机遇，加强与军工企业对接，继续推进对口支援联席会议等活动，确保更多军民融合项目落户吉水。充分发挥电镀集控区及产业基地的平台优势，实施精准招商、以商招商、补链招商，全年精心筹备4次以上招商推介活动，主攻长三角、珠三角等重点区域，争取引进亿元以上项目20个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个。
（三）集聚集群、提质增效，加速构建科学合理产业体系。加快产业转型升级是我们的必由之路，我们将以速效并举、量质齐升作为主攻方向，注重创新驱动，加快结构调整，构建质量好、效益高、可持续的产业体系。
千方百计壮大工业经济。夯实园区平台，加快土地征用、报批、平整步伐，平整土地1000亩以上；投入2亿元改造提升基础设施，启动园区综合服务大楼建设，完成园区供水主管网改造、110kV燕坊变电站建设；强化科技创新服务，年内建成一个生产力促进中心。突出主导产业的成长性和竞争力，坚持错位布局、产业互补，紧紧抓住电子信息首位产业，加快景旺电子二期建设，启动欣迪蒙电池等项目建设，力促夺胜电子、迪森电子竣工投产，充实产业体系，推动电子信息产业“点、线、面、体”全面发展，力争电子信息产业产值突破百亿。统筹推进绿色食品、林化香料产业做精做深做细，充分发挥百威啤酒、嘉源香料、殷莱特化工等企业的龙头带动作用，引进研发机构、高端人才和配套企业，完善产业链条，提升产品附加值，培育一批掌握核心技术的企业。完成10万平方米的军民融合标准厂房建设，加快航空锻造项目建设，争创省级军民融合创新示范区。强化企业帮扶，坚持“有所为、有所不为”，实施有力度有差异的政策支持，集中生产要素、优惠政策向主导产业、龙头企业聚焦。进一步落实“降成本、优环境”系列政策，健全领导挂点、干部入企“一企一策”长效帮扶机制，新增10家以上规模企业；同时，强力推进企业上市挂牌工作，全面落实扶持政策。
持之以恒发展现代农业。启动农业农村五年振兴发展战略，按照“稳粮、优供、增效”的要求，提高农业综合效益和竞争力。坚守耕地保护“红线”，大力整治撂荒抛荒，稳定粮食生产。继续调优结构，加快壮大富民产业，增加绿色优质农产品供应。着重促进井冈蜜柚产业规模化、标准化、生态化和品牌化，新建基地1.5万亩以上，继续保持全市领先地位。强化高效运作和示范带动两大关键，力争现代农业示范园核心区扩大到1500亩以上，注重融合发展，大力发展电商、休闲和观光农业。加快发展新型农业经营主体，新增合作社35家、家庭农场50家以上。新增省级农业龙头企业1家以上、市级农业龙头企业3家以上。继续夯实农业基础，新建高标准农田3万亩以上，完成131座小型水库除险加固，加快水南防洪工程、小流域综合治理等项目建设，完善农机农技、气象水文、防灾减灾服务体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
全力以赴做强服务业。积极推进服务业发展提速、总量扩充、效益提升，力争实现服务业增加值52亿元以上。培育全域旅游市场。围绕促进“库区变景区”，策应赣江百里风光带建设，加快推进燕坊、船舶维修中心等沿线景观布局；依托文峰低坪、水田孔巷示范点，推进沿岸乡村旅游发展。加快大东山古道建设，力争年内申报国家3A级景区。编制文化旅游产业发展战略实施纲要和红色旅游规划，启动水南至白沙红色旅游公路建设，完成上下老街保护性修缮和古城墙二期工程，启动先贤文化公园建设，打造历史文化旅游体验区。繁荣商贸物流市场。按照县城商业网点规划，着力推进城北标准化农贸市场、金滩新区专业市场建设，加快商会大厦和汽车创意园前期工作，打造区域商务核心区。不断加强互联网与物流产业的深度融合，争取城南、城西物流园早日落地，逐步形成信息化物流产业聚集区。壮大新兴业态市场。依托便捷的交通区位条件、良好的生态优势，加快发展绿色食品、休闲度假、康复养老等业态，努力打造全市健康产业基地。加快电子商务发展，争创全国电子商务进农村综合示范县。
（四）以人为本、精细管理，以新型城镇化带动城乡一体化。美丽城乡是我们的共同家园，我们将深入推进以人为核心的新型城镇化，建设秀美便捷有序的宜居宜业新城，力争县城建成区面积新增1平方公里以上，城镇化率提高1.5个百分点以上。
建设宜居宜业城市。加速金滩新区发展，以金樟大道、吉阳大道、“三纵三横”路网为骨架，以产城融合、对接融城为路径，加快外国语学校、客运中心等重点项目建设，推动新区与园区、城区、景区互动融合发展，打造产业集聚、功能齐全、服务配套、生态宜居的吉泰走廊产城融合示范区。加快“高铁新区”建设，在观念上及时跟进，高标准完成区域建设和产业发展规划，加快吉水西站建设，努力建成业态新、人气旺、生态美的高铁生态小镇。加快城南片区开发，以基础设施和功能配套为支撑，启动南门洲城市综合体开发建设，把城南片区打造成高品位滨江生态文化商住区。提升老城区功能，重点抓好小游园、停车场、商品市场、垃圾和污水处理等民生“小项目”“小工程”建设，实现配套大提升、路网大贯通、公交大循环，让群众便利出行、绿色出行、低成本出行。
创新城市管理方式。继续深化城市管理体制改革，加快智慧城市建设，全面推开数字化城管。大力推进垃圾污水处理设施建设，推动地下综合管廊建设，开展街景整治、公园提升行动，让城镇美起来。建立城区车辆维修、汽车美容、宾招餐饮等行业联审联批制度，在城区道路实行严格限速管制，严管大型货车进入城市核心区。全力实施“清、净、整洁”工程，积极推广“路长制”，集中时间、集中力量，对城乡每一个角落进行彻底打扫，并建立长效机制，共同建设清爽、干净、整洁的美好家园。
加快特色小镇和美丽乡村建设。继续实施小城镇建设两年决战，完善小城镇建设奖补机制；坚持“政府引导、企业主体、市场运作、多元投入”原则，建设一批产业有特色、形态有特点、功能有特长的特色小镇，力争实现1个以上特色小镇纳入全省重点扶持范围。继续高标准、严要求推进中心村建设，促进镇村联动发展，加快实现美丽乡村、贫困村全覆盖；强化乡村治理，推进农村建房“限高限大、治杂治乱”，抓好空心村整治，保护农村生态；特别是加强乡风文明建设，发掘和弘扬乡贤文化，传承庐陵好家风，培育乡村好民风，实现“村美、民富、业强”。
切实推进生态文明。坚持保护为先，做好顶层设计，积极创建省级生态文明示范县；策应全市“两带一区”建设，完成吉水湖国家湿地公园前期工作；新增植树造林3万亩以上。坚持治理为要，全面整改落实中央环保督察组反馈问题，重点打击非法开采、非法排污等环境污染行为；加强PM2.5监测和水库养殖管理，确保空气、水质保持在国家二级标准以上。坚持制度为本，探索生态补偿机制，争取更多生态补偿项目资金，严格执行“河长制”，巩固“清河行动”成果，保一方“青山绿水”。(https://www.daowen.com)
（五）与时俱进、攻坚克难，在释放红利活力上赢得新机遇。深化改革是我们的不竭动力，我们将继续坚定不移地推进改革创新，为经济社会发展提供机制体制保障。
切实做好“规定动作”。加大放权力度，继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，清理规范中介服务；全面落实商事制度“五证合一、一照一码”，再削减审批事项1/3以上。完善政务服务网建设，让“信息多跑路，群众少跑腿”。深化农业农村综合改革，抓好农村产权制度改革，建成覆盖全县的农村综合产权交易市场。完善工业园区、扩权强镇、养老保险、土地确权登记颁证等重点领域改革，巩固成果，固化制度。
突出打造“特色亮点”。围绕增强改革的探索性，支持实施一批特色改革，促使改革精准落地，取得实效。继续完善金滩新区建管体制改革，激发新区发展活力。深化项目前期工作改革，加快推进相关配套改革。推开“大田托管”等模式，完成供销系统改革。针对脱贫攻坚、移民后扶等推出一批先导性改革，使改革措施有效转化为发展动力。
不断深化“创新创业”。围绕重点产业、重点方向，按照“前端聚焦、中间协同、后端应用”的思路，加大关键环节技术创新，引进1家林化香料研发机构，就地转化和实施一批科技含量高的产品项目，力争打造2家科技创新标杆企业。着力促进企业创新，加快实施创新驱动“5511”工程，力争培育和申报省级工程技术研发中心1家，高新技术企业3家，市级以上重大专项1个。着力完善创业服务，推进“回归家园、奉献家乡”行动，引导在外人才为家乡建设提供项目、技术与智力支持。健全职称评定、绩效激励、离岗创业机制，激发各类人才创新创业激情，建成1个以上标准化创业孵化基地。
（六）关注民生、增进福祉，切实提高人民群众获得感。和谐文明是我们的根本追求，我们将大力保障和改善民生，使人民群众过上美好幸福的生活。今年，我们将重点做好15件实事：
1.加快105国道东改前期工作和启动赣江西岸综合治理工程、城西环湖公路建设，再造两条贯通南北的“大动脉”。
2.统筹资金3亿元以上，优先发展教育事业，推进义务教育均衡发展，打赢“迎国检”攻坚战。投入3000万元，年内动工建设城南二小；投入2000万元，扩建城东二小，年底主体完工；投入5000万元，启动吉水二中迁建，年内动工建设；投入1亿元，全面完善教育园区配套设施，实现9月全面竣工；投入2200万元，推进省级示范性幼儿园春季投入使用；投入8000万元，加快外国语学校及周边配套设施建设，年底教学楼、办公楼主体工程完工。
3.新建临时停车场4个，全面打通县城断头路，疏通城市交通“微循环”。
4.樟吉高速连接线改造全面竣工并通车。
5.推进公交体制改革，优化公交运行线路，启动客运中心建设，全面提升公共交通服务水平。
6.启动县城上下老街修缮保护工作，全面完成古城墙二期建设。
7.全面完成文峰大道路面和立面改造，绿化、亮化工程同步完工。
8.加快县城卫生医疗机构建设。启动妇幼保健院迁建工程，年内完成选址、征地、设计、立项等前期工作；中医院综合楼年内建成10层主体。
9.启动先贤文化公园建设，年底完成部分景点基础框架。
10.优化城区专业市场布局。建设城北新区标准化农贸市场、金滩新区专业市场，年底主体完工；金滩镇标准化农贸市场年底竣工交付使用；继续抓好县城农贸市场改造提升。
11.全面完成城北郊野森林公园建设，并面向公众开放。
12.建设美丽乡村中心村10个，一般村点700个，实现美丽乡村贫困村全覆盖。
13.加快建设棚户区改造项目300套。
14.新建通村公路180公里，实施县乡道升级改造80公里以上，完成20座农村危旧桥改造，启动25户以下自然村通村公路建设。
15.继续实施农村安全饮水工程，重点巩固提升清泉、八都自来水厂管网，新增解决10万人安全饮水问题。