发展计划改革管理

【概况】 2016年，县发展和改革委员会紧紧围绕县委县政府工作大局，抢抓中央苏区振兴发展、吉泰走廊等历史机遇，充分发挥发改部门参谋、协调、服务、监管等职能作用，在重大规划、重大政策、重大改革、重大项目、重大协调等方面迎难而上，团结拼搏，创新开拓，主动作为，全力服务全县经济社会发展。

【宏观经济运行分析】 按照县委县政府工作部署，印发了《吉水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并通过了县人大审议，为“十三五”发展提供了行动指南，为全县经济社会发展构建了宏伟蓝图。起草制定出台了《吉水县2016年服务业发展工作意见》和《吉水县现代服务业考评管理办法》，配合县扶贫和移民办、农业局制定完成了《“十三五”扶贫攻坚专项规划》《“十三五”产业精准扶贫专项规划》《吉水县光伏扶贫实施方案》等规划方案。一系列规划的编制为推动全县重大发展奠定了战略基础。

【苏区对口支援】 深入互访对接有序。主动对接国防科工局、江西省科工办、6大军工集团及其所属，与国防科技工业互访对接20余批120余人次，梳理重点对接合作项目20余个，成功争取江西省国防科技工业对口支援领导小组第二次会议在吉水县顺利召开，推动对口支援工作深入开展。产业平台搭建有序。按照“省局共建、集团引领、县为平台、市场运作”总体思路，积极推进200公顷军民融合产业基地建设，标准厂房、“七通一平”等配套基础设施建设快速推进，积极为项目落户创造条件。产业合作发展有序。力争通过江西省军工企业示范带动，引进落户了一批军民结合产业项目。江西省首个对口支援工业项目——中电新材料完成一期厂房、办公楼建设和设备安装调试，项目二期完成评估，其他项目正有序跟踪推进。人才交流对接有序。先后与南昌航空大学、东华理工大学、中国兵器人才学院、西安近代化学研究所签署科技研发、人才交流培养等合作协议。通过引进高级人才，金滩镇古塘村食用菌种植基地食用菌试种获得成功，各方面产业合作也深入推进。

【立项争资】 2016年，围绕保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、农林水利、社会保障、PPP项目等方面，积极向上争取中央预算内资金。县发展和改革委员会共争取中央预算内投资项目19个，总投资2.54亿元，共争取中央预算内投资0.91亿元。全力争取项目融资。2016年，会同县财政、水利、城投等部门积极储备申报融资项目34个，总投资218亿元。落实融资项目17个，融资到位资金22.69亿元。世界银行贷款项目前期工作基本完成，拟争取世行贷款资金1750万美元。

【项目审批】 2016年，做好了吉水县承接国家、省市投资项目核准、备案等相关工作及清理和下放项目核准、备案工作。全年，共审批、核准、备案项目197个，其中项目审批117个，核准1个，备案79个；招标核准245个。并根据国家、省市有关文件对办事指南进行修改后在网上和公告栏中公示。(https://www.daowen.com)

【重点项目建设】 坚持项目带动战略，创新项目推进方式。加大督查、调度和考核奖惩力度，全力推进重点项目建设。建立了高规格推进机制，高效率协调机制，高频率督查机制。全年共安排重点项目85个（20个前期项目除外），年度计划投资90亿元。重点项目顺利实施，全年新开工项目40个，竣工项目35个，完成投资78.3亿元；带动全县固投保持高位增长，重点项目数量、完成投资、建设成效均位居全市前列。其中全市首个PPP开工项目——樟吉高速吉水连接线工程路基垫层通车；文峰大道“白改黑”项目、党校迁建、滨江城防路堤景观工程、县城省级示范性幼儿园、南门大桥重建工程等一批项目顺利竣工。成立了项目前期办。财政评审、招投标纠纷调处、土地和林地报批、环评审批、杆线迁移等老大难问题得到快速推进。探索推动项目前期工作得到省委、市委改革办的充分肯定。

【改革攻坚破难题】 抓紧落实生态文明建设。出台了《吉水县2016年生态文明先行示范区建设工作要点》，明确了52项重点任务，落实了责任单位和人员。加大了全省生态文明示范县创建力度，积极组织金滩镇燕坊古村申报江西省生态文明示范基地；组织申报“党建+农村生态建设”典型村3个等。加强了创建日常工作。配合吉安市人大、政协圆满完成了生态文明建设情况调研；做到每季度一调度，推进各项任务落实。扎实开展项目前期工作。印发《吉水县推进项目前期工作方案（暂行）》（吉水县办字〔2016〕53号），明确各项重点工作；印制《吉水县发展和改革委员会行政服务指南》300余份，修改完善《吉水县公共资源交易活动投诉处理办法》《吉水县公共资源交易中介代理机构遴选办法》；牵头起草了《吉水县项目前期工作经费管理办法（试行）》。收集需开展前期工作的政府性投资项目149个，总投资103.8亿元；收集重点融资项目17个，总投资约97亿元；收集重大民间投资项目27个，总投资约242亿元。稳步推进公务用车制度改革。全县党政机关公务用车制度改革基本完成。全面开展了对参改单位的参改人员、车辆摸底调查工作，出台了《吉水县公务用车改革制度实施细则和配套办法》。有效搭建了”一中心、三平台”，公务用车服务中心的管理体制逐渐健全，公务用车调度有序，确保了车改后全县公务出行用车保障的平稳过渡。11月，启动了机关事业单位公务用车制度改革调查摸底工作。

【精准扶贫】 出台了《关于落实加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设重点任务责任分工的通知》，积极储备谋划了重点脱贫攻坚项目76个，梳理了110个需国家部委（省直厅局）支持事项。另外，县发展和改革委员会对口帮扶八都镇城元村和长龙村，成立了以主任为组长的帮扶领导小组，派驻一名副主任为城元村第一书记。帮扶小组多次率队深入实地开展调研、完善调研报告，积极衔接相关职能部门，在林地砍伐指标、田间工程、水库堤坝加固、渠道建设、道路修复和居民饮水等方面给予帮扶。县发展和改革委员会针对14户贫困户开展精准帮扶，要求每个班子成员各帮扶2户，落实具体帮扶人，并逐一入户了解情况，制定一对一帮扶工作计划，多次上门入户帮扶，实现了贫困户脱贫目标。

（沈　超）