安全生产监督管理

【概况】 2016年，全县发生各类安全生产事故120起，死亡49人。其中煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹行业继续保持了生产安全零事故；工贸领域发生事故1起，死亡1人；道路交通发生事故72起，死亡48人。基本实现年初预定的“一杜绝二防范”工作目标，获得省安委会颁发的2016年安全生产工作优秀单位荣誉。

【安全生产责任】 严格落实党委政府安全监管责任。深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照市、县、乡镇和重点行政村“四级五覆盖”的要求，强化对安全生产工作的具体领导，建立相应的考核机制办法，进一步细化相关责任。严格落实部门监管责任。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，依法依规界定行业监管和综合监管职责，防止出现监管空档。严格落实企业主体责任。落实“五落实五到位”要求，完善细化企业岗位安全责任制，加强企业班组管理、岗位管理和现场管理，落实安全教育培训、安全生产投入、安全科技创新等责任，推动企业建立完善隐患排查治理制度。严格安全生产目标管理考核。加大安全生产考核权重，严格执行重特大事故“一票否决”，确实发挥安全生产推动经济发展的支撑作用。严格事故调查和责任追究。对一般事故实行挂牌督办、跟踪督办，加强警示通报、诫勉约谈和现场分析，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，及时向社会公布调查进展和处理结果，以事故教训推动安全生产工作。

【监管执法】 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，深入开展隐患排查和“打非治违”，突出元旦春节、全国“两会”、G20峰会等重要时期、时段的安全生产大检查、督查。开展安全生产大检查和督查7次，累计出动安全检查人员1136人次；检查各类生产经营单位665家（次），排查各类隐患1108条；下达隐患整改通知书434份，督促整改到位1051处，整改率94.8%。县政府20个督查组对18个乡镇和两个工业园区安全生产大检查情况同步开展了安全督查，全年共打击各类非法违法行为14起，依法取缔了6家不符合安全生产条件的非煤矿山企业，对不符合安全生产条件及未健全监管体制的12家企业报请政府予以关闭。

【重点行业领域专项治理】 认真贯彻落实省委、省政府“去产能”工作要求，加强组织领导，强化监管措施。关闭煤矿2家，化解产能8万吨，超额完成了省市下达的关闭1家煤矿、去产能4万吨的任务。深入推进非煤矿山整顿攻坚，开展了防坍塌、尾矿库安全防护、防汛排涝等安全措施落实情况整治。共排查各类事故隐患38处，下达整改通知书15份，并落实专人跟踪督查。扎实开展了危险化学品和烟花爆竹专项治理，发现并整改化工生产企业和成品油经营企业安全生产隐患23处。开展了以道路交通、建筑施工、消防安全、粉尘防爆为重点的安全专项整治。开展多部门联合执法，累计打击非法违法、治理纠正违规违章行为59起。

【职业安全监管】 按照《吉安市建设项目职业卫生“三同时”实施意见》，积极推动全县职业卫生监管工作。在两家公司建立职业健康示范企业，积极推动建设项目职业卫生“三同时”创建工作，扎实开展重点行业职业病危害专项整治和尘毒危害专项治理。(https://www.daowen.com)

【基层安监站职能】 深化安全生产领域体制机制改革。全面加强基层安监机构建设，明确了每个乡镇安监站有牌子有人员有场所，每年专项经费不少于3万元，安监站在当地党委、政府的领导组织下开展安全监管工作；加强了县工业园区安监机构建设，明确县工业园区安监站为县工业园区管委会下属全额拨款事业单位，并定编3名专职安监员，为园区的安全生产提供了有力保障。

【安全基础工作】 扎实开展安全生产监管执法年活动、企业事故隐患闭环管理和安全监管日常检查、专项检查、综合检查等“三项”监督检查行动。积极组织开展“安全生产月”活动，完善了全县应急救援预案修订，开展了校园安全、矿山安全等应急救援演练，事故防范意识和事故救援与处置能力得到提高。进一步加强应急值守工作，严格执行安全生产24小时值班制度。

【廉政建设】 以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，深入领会习近平总书记关于“坚定不移肃清苏荣等人腐败案件的毒害”重要指示精神，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对照跨越时空的井冈山精神，聚焦“三个走在前列、两大战略任务”的目标要求，认真开展了“两学一做”活动；积极弘扬“敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行”江西安监精神，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护了良好的社会形象。

（王晓荣）