现有政策背景下迪庆州全域旅游的定位
（一）十八大以来国家西部开发的相关发展战略
十八大以来，党中央提出并实施“一带一路”、长江经济带、“新一轮西部大开发”等国家发展战略，推进孟中印缅经济走廊建设、中国—中南半岛经济走廊建设等工程，生态文明建设、脱贫攻坚、区域合作等都被提升到国家战略高度。中央第六次西藏工作座谈会和《中共中央关于进一步推进四川、云南、甘肃、青海藏区经济社会发展和长治久安的意见》（中发〔2015〕24号）（以下简称《意见》），为藏区的发展带来了新的、前所未有的重大机遇。值得关注的是，党中央在《意见》中提出了七大政策措施：一是坚持把保障和改善民生作为重中之重；二是加快基础设施建设；三是大力发展现代农牧业；四是加快发展特色旅游业；五是大力开展生态保护与建设；六是加大政策、资金支持力度；七是进一步做好对口支援藏区工作。同时提出了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”20字藏区工作原则。国家旅游局提出在“十三五”时期要着力推动景点旅游向全域旅游的转向。2016年初，国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单中，香格里拉市名列其中。党中央的这些重大政策和方针，对开发和建设迪庆金沙江沿线全域旅游经济带奠定了坚实的基础。
（二）近年来云南省跨越发展的思路
2015年1月19日，中共中央总书记、国家主席习近平视察云南时，对云南发展提出了“民族团结进步示范区、生态建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的要求。为了响应习总书记的要求，云南省将其写入《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这三个定位赋予了云南新的历史使命。近年来，云南省提出的金沙江对内开放合作经济带建设、“昆明—丽江—香格里拉—滇川藏大香格里拉经济走廊”和“滇西北城市群建设”等成为辐射带动滇川藏大香格里拉的重要增长极。同时，生态文明首入国家“十三五”规划，生态本底较好的迪庆金沙江沿线一带发展将受益于多项生态激励政策，为迪庆金沙江沿线旅游经济带发展指明了方向，创造了广阔空间。
云南省召开的第二次藏区工作会议，明确提出了扶持云南藏区加快发展和推进长治久安进程的重大政策措施，有利于迪庆金沙江沿线乡镇积极争取国家和省州的支持，不断完善基础设施、改善和保障民生、打赢扶贫攻坚战、建设生态文明，进一步加快经济社会全面发展。《中共云南省委、省人民政府关于贯彻落实〈中共中央关于推进四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展和长治久安的意见〉的实施意见》中指出：要坚持民族区域自治制度，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持以维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚持以进一步融入云南省经济社会文化体系为方向，坚持以解决民生问题和凝聚人心为出发点和着眼点，紧紧围绕把云南建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的部署，加快推进迪庆州跨越发展和长治久安建设进程，确保国家安全和藏区长治久安，确保经济社会快速健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，走出一条具有中国特色、云南特点、时代特征的藏区发展之路。到2020年，迪庆与云南省同步建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。省委、省政府的“实施意见”，更加明确了迪庆未来的发展方向和发展重点，为金沙江沿线旅游经济带的建设提供了保障。
2016年4月，云南省召开了“云南省旅游产业发展推进会议”。省委、省政府对云南旅游产业的发展面临的新形势进行了准确分析，对实施全域旅游战略、推动旅游产业转型升级进行了全面部署，对当前和今后一个阶段的旅游工作提出了明确要求。会议指出，“十二五”期间，旅游产业已经成为云南省投资持续增长的重要支撑、扩大消费的重要动力、扩大开放的重要渠道、结构调整的重要抓手、带动就业的重要渠道、对外开放的新亮点、绿色发展的新动力、脱贫攻坚的新举措。
中央关于加快生态文明建设的决定和云南省主体功能区战略的实施，为云南各州市 维护生态安全，发展绿色经济带来新的机遇。
（三）迪庆州全域旅游的最新定位(https://www.daowen.com)
1994年11月，省政府召开滇西北旅游规划办公会提出了“发展大理、开发丽江、带动迪庆、启动怒江”的发展思路，迪庆州委、州政府审时度势，顺势而谋提出优先发展旅游业为主的第三产业。近年来，迪庆依靠“香格里拉”“三江并流”等世界品牌，提升城市形象、优化经济结构、拉动经济增长，对促进对外开放、扩大社会就业、提高人民生活质量、促进社会主义新农村建设、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。旅游成为迪庆新亮点，旅游产业已成为迪庆经济新的支柱产业。但随着旅游业的发展，人们对旅游有了新的认识、新的需求，未来的旅游不再是一种走马观花的旅游模式，康体休闲和生态观光休闲旅游文化产业正成为地方经济发展中一门正在兴起的朝阳产业，越来越被各级政府高度重视，并将成为分享民族文化、体验民族生活、休闲疗养一体、舒心慢节奏的享受型旅游。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快生态文明建设的指导意见》，迪庆州始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加强和巩固长江中上游国家级生态功能区、“两江流域”生态安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位，始终高度重视和加强生态建设，持续开展环境综合整治，努力构建环境友好型、资源节约型社会，致力于将沿江乡镇建设成生态优良、环境优美、宜居宜游的乡镇。
在州委七届十次全会上时任迪庆州委书记的訚柏同志在《工作报告》中提出推动区域协调发展，重点推进“一核一廊两带三区”的区域布局。其中“两带”中包含了金沙江旅游经济带。并提出要着手建设金上江新区。我们要紧紧抓住这一机遇，着手建设迪庆金沙江沿线旅游经济带。大香格里拉生态旅游区建设持续推进和金上江新区的建设为加快迪庆金沙江沿线旅游经济带及打造综合性旅游产业创造了更大的发展空间。
为加快迪庆州旅游产业转型升级、实现旅游产业全域发展、积极探索旅游供给侧结构性改革，根据《云南省旅游产业转型升级三年（2016～2018）行动计划》，迪庆州旅游发展委员会于2016年8月制定了《迪庆州旅游产业转型升级三年（2016～2018）行动计划》。提出要以“一区、一兵、一中心”新定位为动力，以高端化、国际化、特色化为目标，以全域旅游为方向，做优香格里拉、做精德钦、做特维西、做畅环线。还提出了转型升级的十项重点任务。
2016年8月1日，迪庆州召开了全州旅游产业发展推进会议。在会议上，州委书记顾琨作了题为“发挥资源优势建设旅游强州，全面开创迪庆全域旅游产业发展新局面”的讲话，提到迪庆州优势旅游资源开发能力不足的现状。迪庆处处是美景，但目前只有1个国家级5A景区，5个4A级景区，与我们的世界级资源地的地位严重不匹配，香格里拉旅游没有形成大品牌、大景区、大旅游、大市场、大发展的态势。目前，迪庆州在旅游产业发展方面的最新定位是发展全域旅游。这一理念，将广大迪庆人民纳入发展旅游的大潮中，让更多的人能从旅游发展中受惠。为迪庆州的全面发展和协调发展提出了全新的思路。为那些具备开发条件，发展滞后的地区提供了政策保障。
未来五年是迪庆金沙江沿线乡镇跨越发展的重要战略机遇期，迪庆金沙江沿线的开发面临越来越好的政策形势。