迪庆旅游产业发展现实参照
案例一:旅游业带动明永村发展的典型案例
(一)明永村基本情况
德钦县明永村坐落于明永冰川脚下,“明永”即火盆,因该村四周山峦起伏,气候温和而得名。现有52户约300人,全是藏民,在1998年旅游开放之前该村年户均收入不到1000元,由于地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差,居住环境恶劣、资源贫乏,基础设施薄弱,通村公路晴通雨阻现象突出,加之管护机制不健全和维护经费不足,导致通村公路有效使用率低下,使得该村村民生产生活资料严重匮乏,即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅,难以得到有效开发,不能产生经济效益,家庭经济收入主要依靠责任田,缺技术、缺资金、缺门路,加上产业附加值不高,收入水平低,多数收入源于自给自足的农业生产,缺乏抗风险能力,致使村民生活十分贫困,生活质量较差。
(二)旅游开发整改后该村发展情况
1998年旅游开放之后,基础设施建设得到了发展,从县城到明永村的公路全线贯通了柏油路,马队运输开始兴起,明永至冰川8千米的人马驿道也得到了改善。从县城出发,一小时左右便可到达明永村寨。上山观赏冰川,可以雇骑马匹。即使路途艰险,但由于村民熟谙山路,所以为游客牵马带路成为了该村村民的最大收入。截至目前,该村直接和间接从事旅游业服务人员达150人左右,在国企里就业达到50人,旅游业带动该村就业人数达全村总人口的50%左右;从2000年起,到冰川的游客每年成倍的增加,明永村盖起了农家乐,接待国内外游客;2002年起,万元户数量逐渐增多;2003年,该村年人均旅游收入达2800元。且据该县旅游局统计数据显示,近年来,该村光由旅游公司返哺村民每户电瓶车及骑马费年户均收入就达5万~6万元,旅游在一定程度上极大地带动了该村的经济收入,使得该村村民生存环境、生活质量、村容村貌都大有改善,整体受教育率也得以提高,整体综合素养也得以极大改进。
简而言之,旅游业带动全村经济社会不断发展,村民也不必为了生计破坏自然资源,从源头上保护了生态环境,取得了良好的生态效益。所有建设和经营活动都服务和服从于自然生态系统的保护,提高了生态环境质量,使之能够持续健康发展。坚持以人为本,保护好自然资源,为当代人和子孙后代提供人与自然交流和谐发展的场所。实现生态平衡和自然景观原貌的完整保存,达到永续利用的目的。
案例二:普达措国家公园旅游发展的重大意义
(一)背景
1998年6月,云南省政府与美国大自然保护协会签订了《滇西北大河流域国家公园项目建设合作备忘录》,希望能够建立一个人居环境可持续发展的示范区;2000年,世界旅游组织WTO和云南省政府共同编制的《云南旅游发展总体规划》,明确提出要将生态旅游作为云南省的重要品牌,要将云南省建成“亚洲最重要的生态旅游目的地”;2004年,迪庆藏族自治州州长齐扎拉提出在香格里拉建立国家公园的构思,致力推进香格里拉国家公园建设。2006年1月,由云南省政府研究室、美国大自然保护协会和西南林学院注册成立了专门机构,对国家公园建设理念和管理模式在迪庆的可实施性和前景进行专门研究,希望通过项目研究达到保护当地自然生态环境和生物多样性、审慎合理开发地方资源、保护传文化、帮助当地人摆脱贫穷的目的。
(二)基础条件
普达措国家公园位于滇西北香格里拉东部境内,距县城25千米,东环线(二级公路)经过普达措南边,交通便利。四季景色宜人,年均气温5.4℃,区域范围内主要包括碧塔海、属都湖和尼如河上游地区。区内以高山——亚高山寒温性针叶森林生态系统,高山——亚高山草甸、沼泽生态系统和高原湖泊——湿地生态系统为主要景观,山坡地带主要为乔木林、灌木林、平缓地和坝地为灌草丛、亚高山草甸、沼泽草甸和湖泊。植被可划分为6个植被型,11个植被亚型,34个群系,49个群落类型。草甸主要有湖滨沼泽化草甸、五花草甸、莎草草甸和禾草草甸等,拥有珍惜濒临灭绝的动植物资源,如:叶须鱼。境内发展到现在逐渐形成一套独特的环境保护体系,促进了资源一直处于可持续利用发展状态。
(三)旅游发展概况
香格里拉普达措国家公园规划开发之前,当地政府、国营企业、民营企业、林业部门等等都对国家公园部分或全部分区域行使管理或经营权。政出多门,使得资源管理和旅游经营管理秩序混乱,经济增长缓慢。区域内交通闭塞、山高坡陡,生态环境脆弱,通过不断探索,针对资源的保护和开发利用建立了普达措国家公园,它能够以较小面积为大众提供欣赏当地自然风光和人文历史景观,政府及时出台的相关政策有效防止任何有害活动对公园造成不良影响,确保在取得经济效益的同时又能很好地保护生态环境。牢固树立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。2015年,到普达措的游客达到136万人,占全州旅游量68%左右。良好的生态环境是普达措国家公园最重要的资本,绿水青山源源不断地带来金山银山。碧水青山、天朗气清是最大的特色和优势,将生物环境转化为生态旅游,在做强支柱产业和优势产业上抢到先机,因地制宜,进而实现经济社会环境的永续发展。(https://www.daowen.com)
(四)社会经济状况
从地方发展层面看,经济发展比较滞后。长期以来,区域内居民主要经济来源是畜牧业和种植业,居民生活水平较低,政府的财政收入主要靠“木头财政”。作为一个“不沿边、不临海、不通高速路和铁路、远离中心城市”的欠发达地区来说,普达措国家公园闯出来了一条利用区域独特的自然资源和旅游资源实现可持续的路子,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益,有效地解决了地方经济发展和环境保护矛盾,在过去公园内的村落和周边牧场经济收入有限,以半农半牧为生,夏季则靠捡拾野生菌、为游客牵引马匹为辅。公园规划开发之后州委、州政府充分发挥市场对旅游资源配置的决定性作用,依托资源禀赋,有力促进了公园旅游业的发展,同时也提高了牧民生活质量和幸福指数。2004年至2014年,公园各年旅游接待人数、经济收入情况如下表所示:

从上表中得到启示如下:
1.经济效益
通过普达措国家公园这个大平台大力发展旅游,公园从2006年开展生态旅游以来共接待游客505.96万人次,实现旅游收入8.56亿元,产生了良好的经济效益。

2.社会效益
在普达措国家公园的建设中,公园同时将实现“公园与社区的共同发展”作为可持续发展目标之一,对公园涉及的2个乡镇,3个村委会,23个村民小组,821户村户开展《普达措国家公园旅游反哺社区实施方案》的惠民工作,年总补偿社区资金达500多万元。公园社区的利益补偿合同实行五年一定,至2013年,共向社区兑现了近3600多万元的各种补助、补偿金,为推动公园社区的经济发展,提高群众生活水平、实现公园的长治久安起到了积极的作用。
3.生态效益
普达措国家公园按国际国家公园的先进理念建设后使公园内的生态环境保护得到进一步加强。公园以2.3%面积的开发利用,实现对区域97.7%范围的有效保护。在未建立普达措国家公园之前,旅游活动对碧塔海保护区的湿地保护区的生态环境形成较大影响,人、马的践踏对地表、植被等产生了很严重的干扰,破坏了湿地景观,并影响到湿地的生物多样性。建立国家公园以后,对整个区域划分为严格保护区、生态保育区,游憩展示区,传统利用区进行科学规划建设和管理,并且使保护区面积由141.33平方千米增加到了现在的602.1平方千米。扩大了保护范围,明确了功能分区,使更大范围的动物、植物资源和人文资源得到有效保护。
为了有效保护草甸,普达措国家公园取消了碧塔海景区载客游览的马队,游客全部改乘环保观光车,国家公园还通过设立科学的解说和标示系统,增强了游客的环保意识,通过近15千米生态旅游栈道的建设,大大减少了游客对脆弱的高原湿地生态系统的破坏。社区居民改变了一些传统的依靠消耗生物资源生存的生活方式,通过参与保护区管理,形成了自觉的保护意识,国家公园的科研、宣教、社区发展功能明显发挥。在公园建设初期,公园生态环境保护方面的投入占到了公园基础建设总投入的近25%,为发展生态经济建设、环境保护起到了积极的作用。
普达措国家公园2004年到2014年的游客人数、年均总收入除了2008年受西藏“3.14事件”、2014年受地震、火灾影响呈负增长外,其他年份均处于持续增长态势。公园内的群众过去主要从事传统农业、牧业、社会经济落后,在我国整体经济迅速发展的新形势下,群众会利用当地森林及野生生物资源来摆脱贫困,破坏了园内生态系统。普达措国家公园的成功案例说明了通过旅游开发满足经济发展的需要,增加了社区群众获得参与公园规划决策事务的机会,在现实和长远目标中提高社区居民和生活标准和质量,实现公园与社区共荣发展的双赢目标。保持和提高了竞争力和生命力。金沙江流域生态景观和人文景观都有着较高的资源开发优势(详细情况在以下章节都有叙述,在本章节就不展开)。由此可见,迪庆金沙江沿线乡镇想要改善居民的生活现状、如期实现脱贫建设小康社会,获得更大的社会效益、经济效益,规划实施迪庆金沙江沿线全域旅游经济带建设势在必行。