财金支农机制持续完善，城乡金融改革创新取得新成效

苏州市各级财政部门加大“三农”投入，有力支撑和保障了苏州城乡发展一体的改革。2010年到2018年全市财政支农累计投入突破了1 000亿元。同时，充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，积极创新投融资机制，深化跨领域金融合作，鼓励和支持更多银行、社会资本投入“三农”领域。一是将财政资金与金融资本相结合，苏州率先设立全国首支城乡一体化建设引导基金，针对城乡一体化基层建设项目给予低成本融资支持。城乡一体化建设引导基金由农发集团作为出资主体，向市财政借入5亿元，母基金为5.05亿元，目前已发起设立8只子基金，累计为城乡一体化建设融入资金40亿元。目前还成立了乡村振兴发展基金。二是加强与国开行、农发行等国有政策性银行的金融合作，充分发挥其支持力度强、融资规模大、贷款利率低的优势。国开行2018年上半年已发放城乡一体化项目贷款94亿元，累计发放贷款1 900亿元。农发行累计发放各类“三农”贷款86亿元，支持涉农企业流动资金贷款7.5亿元。三是支持新型农业经营主体发展。与有关金融机构合作，采取“免担保、低利率”的优惠政策，持续加大对新型农业经营主体的信贷支持力度。截至目前，苏州银行机构共向1 510户新型农业经营主体提供授信。四是完善政策性农业保险制度。全市各级财政累计补贴保费6.79亿元，投保农户达488万户次，承担风险保障232亿元。启动了重要农产品收入保险国家级改革试点，目前在常熟市试点推出生猪价格指数保险，累计承保生猪1.02万头。在张家港市试点推出水稻收入保险，累计承保水稻1.85万亩。五是加快构建由政府、金融机构、专业担保公司三方合作的农业担保网络体系，通过批量授信，撬动银行、社会资本投向农业农村。目前，农业担保网络体系已实现全覆盖，担保公司相继推出的“农发通”“农贷通”“农利丰”等融资担保产品，累计为农户、农村经济合作组织、农业企业等提供金融服务总额达168亿元，惠及农户2 280户。(https://www.daowen.com)