范围变更控制的依据
（一）项目合同文件
在总承包项目或施工项目合同中，涉及工作范围描述的是业主需求文件、技术规范和图样。
（1）技术规范。对服务方来说，技术规范（Specifications）反映了履行合同义务期间国家和行业标准、工作范围、工作方式以及项目业主的其他技术要求。
（2）业主颁发的设计图。
1）优点。需要完成的项目工作用工程语言来描述，简单而直观。
2）缺陷。当一个项目被划分成多个合同时，将无法从图样上对各个合同的具体内容进行区分。例如，颁发给承包商的图样内容未必全是承包商必须完成的工作。
注意：技术规范优先于图样（Drawings），当两者发生冲突时，要以技术规范规定的内容为准。
（二）进度报告
（1）进度报告作用。
1）进度报告提供项目范围执行状态的信息。
2）进度报告还可以向项目管理班子发出未来可能发生的潜在不利影响的警示信息。
（2）进度报告包括的内容。进度报告一般包括每日进度报告、周进度报告和月进度报告。
（3）进度报告时间。进度报告从开工日起至完成全部合同工作的日期止。(https://www.daowen.com)
（4）月进度报告内容。
1）项目每一阶段的进展情况的图表和详细说明。
2）反映项目进展（包括工厂制造和现场工作）的照片。
3）生产设备和材料的制造商名称、制造地点、进度、试验和检验等信息。
4）承包商的人员和施工设备记录。
5）变更与索赔信息。
6）安全状况。
7）实际进度与计划进度的对比。
（三）变更令
形成变更令首先应提出变更申请，变更申请可能采取口头或书面的、直接或间接的，以及合法的命令或业主的自主决定等多种形式。变更令可能要求扩大或缩小项目的工作范围。
造成变更申请的原因有：
（1）外界的事物，如法律法规的变化。
（2）在界定项目范围方面出现错误或遗漏。
（3）增值变化，如利用在界定项目范围时还未产生的新技术来加快进度，减少费用。