职业健康安全与环境管理体系标准和实施要点

一、职业健康 安全与环境 管理体系标准和实施要点

（一）职业健康安全与环境管理体系标准

1.职业健康安全体系标准

《职业健康安全管理体系》（GB/T 28000）是我国推荐的标准，该标准覆盖了OHSAS18001的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系现有文件的技术内容。其体系结构如下：《职业健康安全管理体系　要求》（GB/T 28001—2011）；《职业健康安全管理体系　实施指南》（GB/T 28002—2011）。

2.环境管理体系标准

《环境管理体系》（GB/T 24000）是针对ISO 14000五项内容而制定的国家标准，旨在为组织规定有效的环境管理要素，帮助组织实现环境目标与经济目标，适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。其体系结构如下：《环境管理体系　要求及使用指南》（GB/T 24001—2004）；《环境管理体系　原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004—2004）。

（二）职业健康安全与环境管理体系的理解要点

1.职业健康安全与环境管理体系的适用对象

职业健康安全与环境管理体系适用于任何有下列愿望的组织：

（1）建立职业健康安全（环境）管理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险。

（2）实施、保持并改进职业健康安全（环境）管理体系。

（3）使自己确信能符合所声明的职业健康安全（环境）方针。

（4）向外界展示这种符合性。

（5）寻求外部组织对其职业健康安全（环境）管理体系的认证、注册。

（6）对符合本标准的情况进行自我鉴别和自我声明。

有上述愿望的组织可以通过实施两种体系或其中一种，建立一个结构化的管理体系，将其纳入全部管理活动中以保持符合法律与方针的要求。

2.职业健康安全与环境管理体系的运行模式

职业健康安全与环境管理体系的运行模式遵守查尔斯·戴明提供的计划、实施、检查和改进（简称PDCA）的管理模式。

职业健康安全与环境管理体系运行方式如下：

（1）第一步：职业健康安全（环境）方针。

（2）第二步：策划。

（3）第三步：实施与运行。

（4）第四步：检查和纠正措施。

（5）第五步：管理评审。

（6）第六步：持续改进。

PDCA模式将职业健康安全与环境管理体系要素分为以下五个部分（表14-1）：

（1）方针。方针是职业健康安全与环境管理的宗旨与核心，是由组织的最高管理者制订的，以文件的方式表述出职业健康安全与环境管理的意图与原则。

表14-1　职业健康安全管理体系与环境管理体系要素对照表

（续）

注：本表中第二、第三列中的条目编号为相应标准中的条款号。

（2）计划。包括职业健康安全与环境因素、法律与其他要求、目标和指标及管理方案四个体系要素。

（3）实施与运行。包括组织结构和职责、培训、意识和能力、信息系统、职业健康安全与环境管理体系文件、文件控制、运行控制、应急准备和响应等管理体系要素。

（4）检查和纠正措施。包括监测和测量，不符合、纠正措施和预防措施，记录控制，职业健康安全与环境管理体系审核四个要素。

（5）管理评审。由组织的最高管理者进行的评审活动，以在组织内外部变化条件下确保职业健康安全与环境管理体系的持续适用性、有效性和充分性，支持组织实现持续改进。